Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
Курсовая работа
"Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними"
Оглавление
Введение
Проблемы международного законодательства
Проблемы Федерального законодательства и актов
Федеральных органов исполнительной власти
Региональное законодательство
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Для целей настоящей курсовой работы, термин обращение с гмо я понимал как деятельность в процессе которой они образуются, а так же деятельность по их использованию.
Генетически модифицированный организм (ГМО) - живой организм, генотип которого был искусственно изменён, как правило гмо, производятся в научных или хозяйственных целях. Генетическая модификация отличается целенаправленным изменением генотипа организма в отличие от случайного, характерного для естественного и искусственного мутагенеза
Разработка ГМО это естественное развитие работ по селекции животных и растений.
Вместе с этим данные работы, затрагивающие основы функционирования живых организмов и позволяющие полученным в них результатам самовоспроизводиться в новых поколениях организмов, требуют высокого уровня ответственности и обеспечения безопасности.
В данной работе рассматривается экологическая безопасность - то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
При этом следует рассматривать саму деятельность по созданию и использованию гмо -как один из жизненно важных интересов человека, который при этом нуждается в защите различного уровня от негативных последствий неправомерного проведения такой деятельности, что соответствует духу концепции устойчивого развития.
Настоящему рассмотрению подвергаются проблемы обеспечения вышеуказанной безопасности. Проблемы, в обычном понимании, это -осознанная невозможность разрешить трудность и противоречие в данной ситуации средствами наличного знания и опыта. В юридическом переложении это эквивалентно осознанию неэффективности правовой нормы в следствии её противоречия с практикой (в виде неадекватного отражения, начиная с понятийного уровня или попросту пробела в таком отражении или в решении поставленной задачи ) или внутреннего противоречия её частей, что так же ведёт к трудности в её применении.
При этом в основном мне хотелось проследить последовательность и строгость контрольных процедур на стадии получения разрешительной документации в области обращения с гмо. Это связано с тем, что проведение каких либо проверочных мероприятий в области уже разрешенного обращения с гмо с одной стороны основано на мерах анологичных при их первичном разрешении, а с другой стороны основано на нормативах проведения проверок вообще, что очевидно выходит за рамки данной работы. Так же я не рассматривал отдельно меры ответственности за нарушения при обращении с ГМО, так как считаю, что введение вообще таких специальных норм лишь ограничивает сферу наказуемых деяний и потворствует нежеланию применения существующих более общих требований уголовного и административного права.
Проблемы Международного законодательства
Необходимость в международном масштабе регулировать деятельность, связанную с современной биотехнологией, члены ООН признали на конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В итоге была принята Конвенция по биоразнообразию и был создан комитет по разработке соответствующего Протокола.
На сегодняшний день этот протокол (1), получивший название Картахенский по месту своего принятия в 1999 году-города Картахен-де-Индиас, является пожалуй основным международным договором, регулирующим обращение с ГМО в мире. Он всупил в силу с 11 сентября 2003 года.
Анализируя данный документ, специалисты Всемирного Союза охраны природы указывают на ряд вопросов в рамках данного протокола, которые несомненно требуют отдельного решения(2).
Поскольку изначально протокол посвящен проблемам биоразнообразия, то положение в нём вопросов об охране здоровья человека было определено не чётко. В основном требования по этой проблеме присутствуют в разных частях Протокола в виде оговорки …с учётом так же рисков для здоровья человека. Из-за отсутствия каких-либо дополнительных разъясняющих положений смысл этой фразы остаётся расплывчатым. В результате не ясно учитывается опасность здоровью человека исключительно в случае неблагоприятного воздействия ГМО на биологическое разнообразие или также может рассматриваться непосредственная опасность для человека без угрозы биоразнообразию ( как при потреблении продовольствия, или приобретения, например, пыльцой аллергенных свойств ), хотя вероятно эти подходы могут быть объединены.
Одним из важных моментов Протокола является принцип принятия мер предосторожности, предусматривающий, что неопределенность в отношении возможного ущерба не является основанием к воздержанию от мер предосторожности. При этом важно, что бы данный принцип действовал как дозволяющий какие-либо ограничения только в случае отсутствия точных научных данных. В п