Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
их разрешительных документов, для обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности, так же комиссия согласно п. 5. 3 вправе принимать решения необходимые для координации действий федеральных органов в области генно-инженерной деятельности и обеспечения её безопасности. При этом (абзац 6 пункта 8(14)) решения, принимаемые комиссией являются обязательными для исполнения всеми органами и организациями, представленными в комиссии, а так же подведомственными им предприятиям, учреждениям и организациям.
Таким образом существует официальная структура, способная блокировать решения о выдаче или невыдаче разрешений в области генно-инженерной деятельности, принимаемые компетентными органами в рамках оказания государственных услуг и функций по надзору и контролю в сфере генно-инженерной деятельности без указания на требования к их обоснованности и соответствии каким либо регламентам. Такой подход сводит практически на нет борьбу за безопасность в данной области, делая её успех зависимым от скрытых субъективных факторов. Сама по себе возможность возникновения такой комиссии стала возможна благодаря постановлению правительства РФ № 30 от 19. 01. 2005(15)(о типовом регламенте взаимодействия федеральных органов власти), а именно части 12 этого документа. Данное постановление даже шире чем вышеуказанное положение определяет состав межведомственных комиссий, включая туда (п. 12. 3) и представителей религиозных организаций, что безусловно является грубейшим нарушением части 2 статьи 14 Конституции РФ в части нарушения отделения религиозных организаций от государства. Хотя с другой стороны в свете агрессивной клерикализации нашего общества в последние годы -удивляться не приходится, тем более что присутствие религиозных деятелей в подобных комиссиях не грозит государственной власти неожиданными осложнениями в проведении своей политики. Для примера можно привести ответ некого о. Аркадия(официальный сайт Екатеринбургской епархии www/ekaterinburg-eparhia. ru ) на вопрос о том как быть с употреблением в пост продуктов, содержащих гмо, Он очень ёмко ответил : … суть поста заключается не в анализе качества продуктов….
Возвращаясь к(15), надо отметить, что оно (п. 12. 6) требует государственной регистрации положений о комиссиях, решения которых затрагивают права человека и гражданина. Никаких сведений о гсударственной регистрации положения о межотраслевой комиссии по генно-инженерной деятельности(решения которой безусловно затрагивают право человека на безопасную окружающую среду) я не обнаружил, таким образом деятельность данной комиссии может оказаться незаконной.
Систему государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов и вовсе постигла загадочная судьба. В соответствии с указом Президента от 09. 03. 2004 года № 314 (16)министерство промышленности, науки и технологии РФ упразднено, а его функции переданы Минобрнауки, Рособрнадзору и Минпромэнерго (министерство промышленности и торговли). Официально данную регистрацию не отменяли, но в результате на сегодняшний день в России не действует система госрегистрации генно-инженерно-модифицированных организмов (данных о ней нет на официальных сайтах указанных органов, на портале госуслуг и эта информация подтверждается по горячей линии портала госуслуг), что означает, что отсутствует система анализа безопасности гмо, предназначенных для использования в открытых системах, до начала такого использования, когда данные гмо являются самостоятельным товаром, не используемым в продукции требующей соответствующих исследований и не используемым в какой-либо требующей экологической экспертизы деятельности.
Другой составной частью системы безопасности, согласно данному закону, в области генно-инженерной деятельности служит система государственной регистрации кормов, полученных из генно-модифицированных организмов в части продукции полученной с применением или использованием гмо. Данная регистрация вводится Постановлением правительства № 26 от 18. 01. 2002г. (17).
По структуре и сыслу данное постановление, утверждающее Положение о государственной ирегистрации кормов очень похоже на (10). Присущи ему и все недостатки (10). Пункт 5 указывает, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лишь проверку и анализ представленных требований. Эти сведения рассматриваются экспертным советом, создаваемым указанной службой, как постоянно действующим органом(п. 6). Как и в (10) при недостаточности данных (п. 8)(17) они запрашиваются у заявителя либо даётся рекомендация заявителю о проведении дополнительных испытаний.
Не ужесточает процедуру испытаний, отделяя её от заявителя и утверждённый Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 466 от 06. 10. 2009г. (18) административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов. Пункты 3. 2. 7и 3. 2. 8 этогодокумента вслед за (12) определяют, что экспертный совет рассматривает документы и проверяет представленные заявителем сведения о безопасности гмо. При этом даже не регламентируется обязанность позвонить в организацию проводившую исследования с целью подтвердить этот факт. При недостаточности сведений они также восполняются заявителем.
Положительным отличием (17)от (10) является процедура продления государственной регистрации кормов, не предусматривающа