Управление системой социального партнерства в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ства о социальном партнерстве, которые предоставил Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, заключенный в июле 1997 года.
В-третьих, активизацией деятельности общественных объединений в связи с приближающимися выборами в Государственную Думу.
В-четвертых, акция протеста, проведенная 7 октября 1998 года, доказала способность профсоюзных органов защитить интересы работников.
В-пятых, работодатели осознали необходимость объединения с целью выработки общих требований к органам государственной власти и местного управления.
Настоящий был закон разработан в соответствии с пунктом 5.6 Регионального соглашения между Правительством, Федерацией профсоюзов и Ассоциацией промышленных предприятий и банков Челябинской области на 1998-1999 годы. Закон О социальном партнерстве в Челябинской области был разработан и представлен Администрацией области в Законодательное собрание ещё в январе 1998 года вместе с проектом Закона области О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантиях их деятельности в Челябинской области. Прошло более десяти заседаний рабочей группы, в ходе которых путем постатейного обсуждения были найдены компромиссные варианты изложения статей.
При работе над текстом Закона рабочая группа исходила из следующих посылов:
. Социальное партнерство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
. Организация и основные принципы социального партнерства изложены в Федеральном законе О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, О коллективных договорах и соглашениях, О порядке разрешения коллективных трудовых споров. Поэтому закон восполняет пробел в правовом регулировании социального партнерства на уровне субъекта Российской Федерации.
. Во многих субъектах Федерации уже идет интенсивный законотворческий процесс в сфере социального партнерства. Так, в г. Москве, республиках Татарстан, Башкортостан, Коми, Марий Эл, Приморском крае, Курганской, Нижегородской, Самарской и Саратовской областях действует закон о коллективных договорах и соглашениях. В19 регионах разрабатывается, и в ряде субъектов (г. Москва, Вологодская, Волгоградская, Омская, Свердловская области) уже принят закон О социальном партнерстве.
Проекты законов Об общественных объединениях работодателей подготовлены в республике Мордовия, Самарской области, г. Санкт-Петербурге. В Свердловской области закон Об объединениях работодателей принят еще в 1996 году.
Поэтому при работе над текстом закона был использован лучший отечественный продукт, в частности закон г. Москвы. В предложенный вариант включены статьи:
Объект (предмет) социального партнерства;
Задачи социального партнерства.
Законом было определено регулировать правовое положение и полномочия Челябинской областной трехсторонней комиссии Законом области, а не Положением, как это делалось ранее. Все выгодно отличало наш вариант от аналогичных законов субъектов федерации.
В целом закон определил правовую основу становления, организации, функционирования и развития социального партнерства в Челябинской области с целью регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Он являлся рамочным нормативным правовым актом субъекта федерации, содержащим как прямые, так и отсылочные нормы.
Однако в 2003 году он был отменен Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 марта 2003 г. N 815 О Законе Челябинской области О признании утратившим силу Закона Челябинской области О социальном партнерстве в Челябинской области.
В 2000 году постановлением Законодательного собрания Челябинской области № 973 принят Закон О Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, определивший правовую основу формирования и деятельности Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
Во исполнение выше названного закона 30 октября 2003 года принят закон № 183-ЗО О территориальных трехсторонних комиссияхпо регулированию социально-трудовых отношений в Челябинской области, который определил правовую основу формирования и деятельности территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
Следует отметить, что на сегодняшний день правовым актом, который определяет основополагающие принципы социального партнерства в Челябинской области является закон о трехсторонней комиссии № 973. Именно он заменил отмененный в 1999 году закон О социальном партнерстве. Данным законом даны лишь порядок формирования и деятельности комиссии, в то время как система социального партнерства в Челябинской области, права и обязанности сторон социального партнерства, а также ответственность сторон в законе не прописаны, что, безусловно, является первостепенным недостатком правового регулирования социального партнерства в Челябинской области.
С 1994 года по настоящее время функционирует Челябинская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, созданная на паритетных началах из представителей профсоюзов, работодателей и Правительства Челябинской области.
В соответствии в Законом Челябинской области № 147-ЗО основными целями Комис?/p>