Управление системой социального партнерства в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ениях. На уровне регионов также действуют подобные трехсторонние комиссии и вырабатываются соответствующие соглашения. Во многих субъектах РФ приняты законы О социальном партнерстве и соответствующие правовые нормативные акты, регулирующие вопросы трудовых отношений. В организациях заключаются коллективные договоры, в которых учитываются нормы, обозначенные в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях.
Социальное государство с помощью законов, нормативных актов, соглашений и договоров должно регулировать происходящие в обществе процессы, сглаживать проявления экономической поляризации путем борьбы с бедностью, а не с богатством.
В России идет процесс расширения рамок социального партнерства на всех уровнях, характерный для всего мирового сообщества.
Российская модель социального партнерства на данном этапе характеризуется значительной ролью органов государственной власти в налаживании социально-трудовых отношений и слабым участием работодателей в их договорном регулировании. При этом достаточно четко проявляется подход к социальному партнерству, основу которого составляет идеология совпадения интересов работодателей и наемных работников.
Таким образом, социальное партнерство определено в российском законодательстве как система взаимоотношений работодателей, работников, органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования трудовых отношений. Анализ различных моделей социального партнерства показал, что в России государство выступает в качестве равноправной стороны в переговорах по регулированию социально-трудовых отношений и заключению соглашений с другими сторонами социального партнерства. Как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Челябинской области создана правовая основа регулирования социального партнерства. Но, несмотря на это в Челябинской области через год после принятия закона О социальном партнерстве произошла его отмена. До сих пор новый закон, регулирующий систему социального партнерства, не принят.
Глава 2. Практика и проблемы управления системой социального партнерства в Челябинской области
2.1 Система социального партнерства в Челябинской области: становление, правовая основа, органы социального партнерства
Социальное партнерство в Челябинской области начало свое становление с 1992 года. Хронологический отсчет в данном процессе можно начинать с заключения первого Соглашения между Администрацией Челябинской области и Советом Федерации профсоюзов области по защите экономических и социальных интересов трудящихся. Совместным постановлением Главы Администрации Челябинской области и Президиума Совета Федерации профсоюзов была создана согласительная комиссия для контроля за реализацией Соглашения на паритетной основе, утвержден порядок участия сторон в разработке и принятии совместных постановлений, предусмотренных Соглашением, рекомендовано местным администрациям, городским, районным координационным советам профсоюзных организаций, областным отраслевым комитетам профсоюзов и соответствующим хозяйственным органам заключить аналогичные соглашения в пределах своей компетенции.
В этот период соглашения были заключены десятью обкомами профсоюзов со структурными подразделениями Администрации области и областными производственными объединениями Челябэнерго, Челябинскуголь, Связьинформ, Управление Южно-Уральской железной дороги и другими. На предприятиях и в организациях в соответствии с рекомендациями, разработанными Федерацией профсоюзов области, с 1992 г. стали заключаться коллективные договоры обновленного содержания.
Но следует отметить, что особенностью данного момента было то, что регулирование социально-трудовых отношений осуществлялось на основе принципа бипартизма. Причем весьма своеобразного, то есть - без участия третьей стороны (предпринимателей). Произошло это потому, что на тот момент предприниматели не были достаточно организованы. По этой причине реализация Соглашения была малопродуктивна. Позже, в ходе массовой приватизации 1993 года предпринимательский слой сформировался и организовался, создав объединение работодателей - Союз предпринимателей Южного Урала. Это позволило в феврале 1994 г. заключить региональное трехстороннее Соглашение между профсоюзами, работодателями и администрацией области на 1994-1996 гг. Данное соглашение реализовало принцип трипартизма в регулировании социально-трудовой сферы.
Профсоюзы, работодатели и Администрация области взяли на себя обязательства в рамках Соглашения по обеспечению занятости населения, развитию промышленности и предпринимательства, регулированию оплаты труда, обеспечению охраны труда и улучшению экологии, созданию необходимых социальных условий для повышения уровня жизни населения, развитию социального партнерства. Аналогичные Соглашения между профсоюзами, работодателями и органом исполнительной власти области заключались на 1997-1999, 2000-2001, 2002-2004, 2005-2007, 2008-2010 годы.
В Челябинской области подобный закон был принят постановлением Законодательного собрания Челябинской области 25 февраля 1999 г. N 486.
Принятие данного закона была обусловлена:
Во-первых, согласием исполнительной и законодательной ветвей власти, в том числе и по вопросам социального партнерства.
Во-вторых, дополнительными правовыми основаниями для разработки регионального законодател?/p>