Управление системой социального партнерства в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
х оно распространяется. Так, на федеральном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда Российской Федерации; на отраслевом уровне сфера регулирования основ касается отношений в сфере труда применительно либо к одной отрасли, либо к нескольким отраслям; на территориальном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда соответствующего муниципального образования; на локальном уровне устанавливаются взаимные обязательства работников и работодателя в пределах одной организации либо между работниками и индивидуальным предпринимателем (ст. 40 ТК РФ).
Сторонами в соответствии со ст. 25 ТК РФ выступают работники и работодатели в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Работники как сторона социального партнерства - это коллектив физических лиц, состоящий в трудовых отношениях с данным работодателем (ст. 20 ТК РФ).
Работодатели - физические либо юридические лица (организации), вступившие в коллективные трудовые (организационно-управленческие) отношения с коллективом работников данной организации, индивидуального предпринимателя.
В качестве стороны социального партнерства признаются также органы государственной власти и органы местного самоуправления, но лишь в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей (ч. 2 ст. 25 ТК РФ), а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Имеются в виду случаи, когда в соответствии с ч. 2 ст. 25 ТК РФ в качестве работодателей и сторон социального партнерства выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления. В статье 34 ТК РФ конкретизированы эти работодатели. К ним относятся федеральные государственные учреждения, государственные учреждения субъектов РФ, муниципальные учреждения и другие организации, финансируемые из соответствующих бюджетов. Представителями указанных работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, а также при осуществлении контроля за выполнением соглашений, при формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.
Законы о социальном партнерстве, коллективных договорах и соглашениях, о разрешении коллективных трудовых споров были приняты также во многих субъектах Российской Федерации, например Закон Челябинской области от 22 октября 1997 г. № 44 О социальном партнерстве (с последующими дополнениями). Аналогичные законы имеются в Республике Татарстан, в Свердловской области, Алтайском крае и др.
В Челябинской области подобный закон был принят постановлением Законодательного собрания Челябинской области 25 февраля 1999 г. N 486.
Принятие данного закона была обусловлена:
Во-первых, согласием исполнительной и законодательной ветвей власти, в том числе и по вопросам социального партнерства.
Во-вторых, дополнительными правовыми основаниями для разработки регионального законодательства о социальном партнерстве, которые пре-доставил Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, заключенный в июле 1997 года.
В-третьих, активизацией деятельности общественных объединений в связи с приближающимися выборами в Государственную Думу.
В-четвертых, акция протеста, проведенная 7 октября 1998 года, доказала способность профсоюзных органов защитить интересы работников.
В-пятых, работодатели осознали необходимость объединения с целью выработки общих требований к органам государственной власти и местного управления.
Настоящий был закон разработан в соответствии с пунктом 5.6 Регионального соглашения между Правительством, Федерацией профсоюзов и Ассоциацией промышленных предприятий и банков Челябинской области на 1998-1999 годы. Закон О социальном партнерстве в Челябинской области был разработан и представлен Администрацией области в Законодательное собрание ещё в январе 1998 года вместе с проектом Закона области О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантиях их деятельности в Челябинской области. Прошло более десяти заседаний рабочей группы, в ходе которых путем постатейного обсуждения были найдены компромиссные варианты изложения статей.
При работе над текстом Закона рабочая группа исходила из следующих посылов:
. Социальное партнерство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
. Организация и основные принципы социального партнерства изложены в Федеральном законе О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, О коллективных договорах и соглашениях, О порядке разрешения коллективных трудовых споров. Поэтому закон восполняет пробел в правовом регулировании социального партнерства на уровне субъекта Российской Федерации.
. Во многих субъектах Федерации уже идет интенсивный законотворческий процесс в сфере социального партнерства. Так, в г. Москве, республиках Татарстан, Башкортостан, Коми, Марий Эл, Приморском крае, Курганской, Нижегородской, Самарской и Саратовской областях действует закон о коллективных договорах и соглашениях. В19