Совершенствование механизмов межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
регионального.
Фактический объем финансовой помощи муниципальному образованию показан в таблице 2.7.
Таблица 2.7 Межбюджетные трансферты бюджету Краснослободского района в 2004-2006 годах
Межбюджетные трансферты200420052006тыс. руб%тыс. руб%тыс. руб%Субсидии, полученные из бюджетов субъектов3651227,1513433158306 33,4Дотации27672,154513,33 0571,8Средства получаемые по взаимным расчетам 1630,162173,833471,9Субвенции3284424,43394720,55386430,9Средства федерального бюджета на реализацию адресных инвестиционных программ8000,639202,429001,7Всего безвозмездных перечислений7308645,710087859,912840769,57Всего доходов бюджета134500100165616100174468100
Вертикальное бюджетное выравнивание в Мордовии имеет ряд специфических особенностей и механизм его реализации существенно отличается от других субъектов Федерации. Значительная часть средств предоставляется в виде дотации в зависимости от выполнения плана поступления собственных доходов и прогноза производственных показателей социально-экономического развития.
Начиная с 1997 года, реальный размер полученных районами средств определялся исходя из степени выполнения ими определенного комплекса показателей. Были выбраны те показатели, рост объемов которых должен увеличивать налогооблагаемую базу органов местного самоуправления. При выполнении прогноза на 100 % средства перечислялись нижестоящим бюджетам в плановой сумме, при невыполнении корректировались на уменьшение, при перевыполнении - на увеличение. С этой целью в республиканском бюджете предусматривались суммы плановых дотаций районам и городам республиканского подчинения и дополнительные суммы за перевыполнение показателей. Аналогичный порядок существовал и для бюджетов районных городов, сел и поселков, которым в таком же порядке выделялись дотации из районных бюджетов.
Показатели социально-экономического развития дифференцированы для двух групп районов - с преобладанием сельскохозяйственного сектора и промышленного производства [22].
Перечень экономических показателей для начисления дотаций уточнялся и изменялся в зависимости от актуальности тех или иных проблем (например, показатель "инкассация торговой выручки").
Начиная с 2003 года в целях наращивания количественных и качественных параметров по определенному для начисления дотаций кругу показателей стали учитывать при установлении плановых дотаций и их фактическом начислении напряженность принимаемых муниципальными образованиями прогнозов.
Для муниципальных образований принявших прогноз по отдельным показателям ниже оптимально-напряженного уровня плановая дотация в бюджете устанавливается ниже и при этом при подведении итогов за каждый процент выполнения свыше 100 % засчитывается 0,1 % [19].
В 2007 году для увеличения реальных денежных доходов населения и повышения роли заработной платы как одной из наиболее важных составляющих качества жизни, был введен показатель "Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы", с целью стимулирования роста продуктивности животных и повышения эффективности сельскохозяйственного производства введен показатель "объем закупок племенного скота".
Отдельными муниципальными районами в систему показателей социально-экономического развития включены специфические показатели, позволяющие увеличить доходную базу бюджетов и отражающие особенности развития и специфику конкретных поселений, учитывающие уклад жизни, традиции и ремесла сельчан (добыча древесного угля, закупки овощей, реализация поросят населением и так далее).
Плановая доля каждого показателя в общей сумме финансовой помощи определяется в пределах 3-20 %. в зависимости от удельного веса данной суммы для конкретного муниципального образования в общей сумме по этой статье.
При выполнении плана по собственным доходам более чем на 100 % дополнительные суммы субсидий начисляются при условии, что в бюджет в денежном выражении собрано не менее 100 % поступлений, при этом при перевыполнении более чем на 110 % за каждый последующий процент засчитывается 0,5 %, но не более 10 % от плановой суммы указанных субсидий.
В объем собственных доходов, используемых для корректировки суммы субсидии, не включаются доходы, поступившие от вновь созданных и зарегистрированных в текущем году предприятий (Приложение Б).
Базовой основой расчета прогноза по показателю "Объем закупок молока у населения" является наличие коров в личных подсобных хозяйствах, а по показателю "Объем закупок молока от сельскохозяйственных товаропроизводителей" - ожидаемое среднегодовое поголовье коров. Во внимание также берется состояние кормовой базы, организация работы по ветеринарному обслуживанию и постоянное совершенствование системы заготовок.
Объем закупок прогнозируется из реальной возможности каждого подворья продать определенное количество молока и с учетом количества коров в каждом хозяйстве, численности семьи, содержащей корову, внутренних потребностей в молоке и молочной продукции. Как резерв роста производства и закупок рассматривается возможность увеличения численности коров на подворьях.
Также учитывается, что часть молока от личных подсобных хозяйств поступит сельхозпредприятиям в соответствии с заключенными договорами за зерно, сено и так далее.
В объемы выполнения прогноза закупок молока поселения будет включаться молоко, реализованное личными подсобными хозяйствами населения в розничные торговые предприятия системы потребительской кооперации при условии дал