Совершенствование механизмов межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ственных предприятиях, денежного исполнения местных бюджетов. Муниципальные образования таким образом могут реально увеличить доходную часть местных бюджетов за счет указанных дотаций и направить денежные средства на решение вопросов местного значения.
Развитие и совершенствование экономических основ местного самоуправления в Республике Мордовия, в том числе и путем закрепления доходных источников в местных бюджетах на долговременной основе, ставят заслон иждивенчеству и побуждают органы местного самоуправления максимально использовать имеющийся на их территориях промышленный и сельскохозяйственный потенциал в целях максимального привлечения в бюджет средств в виде налогов и сборов.
2.2 Оценка доходного потенциала и распределение расходных полномочий местного бюджета
Для оценки реализации механизмов и принципов межбюджетных отношений в Республике Мордовия на уровне регион-муниципальное образование рассмотрим этот процесс на примере Краснослободского района. Проведем анализ доходной и расходной части бюджета района. Доходная часть бюджета Краснослободского района в период с 2004 по 2006 г. ежегодно исполнялась с превышением плановых показателей благодаря поступлению дополнительных налогов и налоговых доходов (Приложение А) Динамика доходной части бюджета Краснослободского района за 2004-2006 г. представлена в таблице 2.2.
Таблица 2.2 Анализ доходной части бюджета Краснослободского района за 2004-2006 годы
ДоходыГоды200420052006Утверждено по плану, тыс. руб.662536473850087Исполнено за год, тыс. руб.693336542452994Процент исполнения, 4,65101,06105,9
Из таблицы видно, что в рассматриваемый период прослеживается тенденция спада плана доходов муниципального образования. Так в 2005 году это уменьшение по сравнению с 2004 годом составило 2,29 %, и фактическое поступление доходов снизилось на 5,64 %, а в 2006 году - 22,7 % и 19 % соответственно. Плановое уменьшение доходов произошло из-за снижения облагаемой доходной базы (фонд оплаты труда, объем промышленного производства, объем розничного товарооборота и других факторов). Например, поступление налога на прибыль, доход, имеющего наибольший удельный вес в налоговых платежах, было обеспечено лишь за счет налога на доходы физических лиц. Что говорит об убыточности или бесприбыльности работы ранее прибыльных организации и предприятий.
В налоговой части бюджетных доходов, составляющих основу доходов Краснослободского района выделяют еще несколько групп: налоги на товары и услуги (налог на добавленную стоимость, акцизы), налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый налог взимаемый при упрощенной системе налогообложения, единый сельскохозяйственный налог), доходы от предпринимательской деятельности (поступления от сдачи в аренду муниципального имущества и так далее). Их соотношение представлено на рисунке 2.2.
Рис. 2.2 Соотношение групп налогов доходной части бюджета Краснослободского района в 2004-2006 годах, %
Налоги на совокупный доход составляли в 2004году - 7,7 %, в 2005 году - 13,1 %., в 2006 году - 9 %. Постепенное увеличение данного налога произошло из-за увеличения лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, уплачиваемых данный налог. Кроме того, наблюдается перевыполнение плана в отношении данного налога в 2004 году на 44,4 % , в 2005 году на 29,1 %. Этому способствовала целенаправленная деятельность налоговой инспекции по увеличению темпов роста собираемости налогов.
Начиная с 2005 года законодательством были отменены некоторые местные налоги и в бюджет начала поступать государственная пошлина за регистрацию транспортных средств. В результате доходы группы прочие налоги, пошлины в рассматриваемый период возросли с 1% до 5 %.
В 2004 году было запланировано получение 5 тыс. рублей, но вместо этого из бюджета была погашена переплата в размере 10 тыс. рублей. Налоговой инспекции следует больше прикладывать усилий для изменения существующего положения, а также повышению роли местных налогов и сборов и формированию доходов местного бюджета.
Таким образом, недовыполнение бюджетных назначений налоговых платежей объясняется рядом объективных причин:
сокращение (выпадение) доходов муниципального бюджета вызвано частично принятыми ряда законодательных актов без соответствующей корректировки доходной части;
- дальнейший спад производства некоторых промышленных и сельскохозяйственных предприятий в рассматриваемый период;
- замедление темпов инфляции ниже прогнозных оценок, которые заложены в основу расчетов основных показателей муниципального бюджета сократило, налогооблагаемую базу.
Собственными доходами бюджета муниципального образования являются также неналоговые поступления. Они занимают незначительный удельный вес в общей сумме доходов (Приложение А).
Кроме собственных к доходам местного бюджета относятся еще безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов, продолжающие занимать значительный удельный вес в общей сумме доходов районного бюджета (таб. 2.3).
Таблица 2.3 Структура доходной части бюджета Краснослободского района
Наименование показателя2004 год2005 год2006 годПланФактПланФактПланФакттыс. руб.%тыс. руб.%тыс. руб.%тыс. руб.%тыс. руб.%тыс. руб.%Налоговые доходы6010243,496380747,866012136,36107237,4345 71525,6147 59827,28Неналоговые доходы49803,6143553,2746172,7943522,674 3632,465 3963,15Безвозмездные перечисления7308652,96516748,8710087860,99766259,912840771,9312147469,57Всего доходов138168100133329100165616100163046100178495100174468100
Финансовая помощь из республиканского бюдж