Совершенствование механизмов межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
нансовой поддержки регионов228,2260,432,2Фонд софинансирования социальных расходов 26,233,57,3Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение сбалансированности бюджетов25,034,69,6Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов1,42,00,6Фонд регионального развития2,84,21,5Фонд компенсаций73,8153,980,1Прочие межбюджетные трансферты172,1228,6116,5
Предполагается, что и доходы бюджетов регионов в 2007 году возрастут, и в первую очередь, за счет роста собственных доходов регионов (таб. 3.2 и рис. 3.1).
Таблица 3.2 Структура консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации в 2005-2007 годах
2005 (факт)2006 (факт)2007 (план)млрд. руб%млрд. руб%млрд. руб%Доходы2 997,61003503,7116,84333,5123,7Собственные доходы2 556,71002974,6116,33559,4119,7Межбюджетные трансферты 440,9100529,1120776,1136,6Расходы2 940,41003437,81174257,4124Профицит57,210065,911178,1118
На рисунке 3.1 показано изменение соотношения собственных доходов и межбюджетных трансфертов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации в 2005-2007 годах
Рис. 3.1 Динамика доходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации
В 2007 году ожидается также рост поступлений за счет налога на доходы физических лиц примерно на 20 % , что произойдет в результате увеличения заработной платы, в том числе, бюджетникам. Известно, что в реальном выражении зарплата в стране растет темпами выше 10% в год, что в свою очередь ведет к росту поступлений на доходы физических лиц. С другой стороны - все большая часть заработной платы выплачивается "в белую".
Продолжается рост поступлений налога на имущество и земельного налога. В текущем году 66,2 % всех налоговых и неналоговых поступлений было обеспечено за счет налога на доходы граждан, 13,1 % за счет имущественного и земельного налога. При этом основным источником доходов местных бюджетов как раз и являются налоги на имущество граждан, земельный, а также подоходный налог.
Поэтому необходимо уделить особое внимание полноте учета налогоплательщиков по этим налогам в рамках решения вопроса повышения собираемости, поскольку они составляют существенную часть доходов местных бюджетов. Министерство финансов планирует произвести инвентаризацию льготников по земельному и имущественному налогам и установить и иной порядок налогообложения строящимся объектам недвижимости. А для этого по истечении нормативного срока строительства надо предусмотреть возможность, чтобы собственник платил часть или весь налог.
Учитывая растущий экономический потенциал Мордовии, можно с уверенностью прогнозировать поступления налогов в бюджет республики в 2007 году на 15,5 % и в 2008 году - на 31 % больше, чем в 2006. Поэтому в целом объем доходной части бюджетов регионов будет увеличиваться.
Прогнозируемый экономический рост обеспечит увеличение реальных денежных доходов населения в среднем на 9,1 % ежегодно и приведет к сокращению уровня бедности в 2008 году в два раза по сравнению с 2005 годом. С учетом роста реальных доходов населения и мер по социальной поддержке малообеспеченных и слабозащищенных категорий граждан в среднесрочной перспективе будут созданы предпосылки для постепенного сокращения дифференциации доходов населения по отдельным группам.
В Республике Мордовия 2008 году взаимоотношения также будут построены на законодательной основе в форме межбюджетных трансфертов. Любая передача государственных полномочий органам местного самоуправления будет сопровождаться выделением субвенций местным бюджетам на их осуществление.
Основными принципами межбюджетных отношений в 2008 году останутся:
использование единого нормативного подхода к определению доходного потенциала и расходной потребности по каждому муниципальному образованию;
предоставление из республиканского бюджета и бюджетов муниципальных районов финансовой помощи нижестоящим бюджетам с целью выравнивания бюджетной обеспеченности и с учетом выполнения основных показателей социально-экономического развития территории;
передача полномочий по оказанию бюджетных услуг другим уровням бюджетной системы с целью максимизации эффективности их предоставления.
В поиске путей модернизации принципов и механизмов межбюджетных отношений для России будет полезен анализ построения этих отношений в зарубежных странах.
3.3 Зарубежный опыт построения системы межбюджетных отношений
Основа формирования нормально функционирующей системы межбюджетных взаимоотношений - четкое распределение компетенций между административно-территориальными единицами разных уровней, которое происходит в трех сферах: законодательстве, управлении и финансировании. В связи с этим представляется крайне ценными достижения стран Запада с развитыми рыночными отношениями в области регулирования пространственной дифференциации социально-экономического развития регионов [40, c. 32].
Все модели бюджетного федерализма в зарубежных странах направлены на достижение "региональной справедливости". В основе первой модели - централизованное принятие решений в области разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы. При этом изначально одни налоги закрепляются за федеральным центром, другие - за регионами. То же касается и четкого разделения ответственности по расходам. Как показывает российский и зарубежный опыт, большинство налогов характеризуются тенденцией к росту эффективности обложения при закреплении их за федеральным центром.
Вторая модель построения межбюджетных отношени?/p>