Совершенствование механизмов межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
µнными между поселениями и муниципальными районами [18].
Ежегодно в законе о республиканском бюджете предусматривается, что размеры отчислений в процентах от налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций в местные бюджеты будут определяться в зависимости от долей закупок сельскохозяйственной продукции налогоплательщиками в соответствующих муниципальных образованиях.
Введение условия передачи дополнительных регулирующих доходов только тем бюджетам сельских (поселковых) муниципальных образований, на территории которых производились закупки от предприятий переработки сельскохозяйственной продукции, с целью выделения муниципальных образований претендующих на получение регулирующих доходов. В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение доходов субъектов Федерации между региональным и местными бюджетами относится к ведению самого субъекта. Применение указанного способа налогового регулирования в Республике Мордовия позволяет зачислять каждый год максимально возможную долю налоговых доходов в местные бюджеты. Такая бюджетная и налоговая политика государственной власти, направленная на повышение заинтересованности органов местного самоуправления в укреплении доходной части местных бюджетов, позволила увеличить долю местных бюджетов в общем объеме доходов консолидированного бюджета 19,6 % в 2004 г. до 30,9 % в 2006 году.
Таблица 2.1 Динамика распределения доходов Республики Мордовия по уровням бюджетной системы в 2004-2006 годах
Наименование показателяГоды200420052006тыс. руб%тыс. руб%тыс. руб%Республиканский бюджет1727463580,41686014276,31219698169,1Местный бюджет4 193 11619,65 128 20023,7545210030,9Консолидированный бюджет214677511002108834210017649081100
При передаче доходных источников в местные бюджеты учтена первоочередность передачи таких налогов, поступления от которых напрямую связаны с деятельностью органов местного самоуправления. Налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц, уплачиваемые предприятиями, занимающимися переработкой сельскохозяйственной продукции, в соответствующей доле перечисляются в бюджеты муниципальных образований, где производились закупки сельскохозяйственного сырья (мяса, молока, картофеля, сахарной свеклы). Если после передачи всех регулирующих налогов той или иной территории недостаточно средств для покрытия ее нормативных расходов, ей выделяется финансовая помощь, общий объем которой, например, в 2006 году составил 3 млрд. 411 млн. рублей.
В бюджеты муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством зачисляются:
90 % единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
60 % единого сельскохозяйственного налога;
20% налога на доходы физических лиц;
100 % государственной пошлины по видам, установленным статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации [18].
Тесную взаимосвязь между финансовыми основами и территориальной организацией местного самоуправления иллюстрирует функционирование системы межбюджетных отношений в условиях двухуровневой системы местного самоуправления в Республике Мордовия. В целом система межбюджетных отношений на уровне "район - село, поселок" в Республике Мордовия аналогична бюджетным отношениям между республиканскими и районными бюджетами. При этом были разработаны механизмы, позволяющие преодолеть несправедливость в получении доходов районами, поселениями. Мордовия - республика традиционно аграрная. Каждый район, сельское поселение производят сырье для сельскохозяйственной переработки, но перерабатывающие предприятия имеются не в каждом районе. По российскому законодательству налоговые платежи от деятельности таких предприятий должны поступать в бюджеты территорий, на которых они располагаются. В республике разработан механизм, изменивший такое положение. В настоящее время муниципальным районам предоставляются субсидии для покрытия социально значимых расходов и для предоставления дотаций поселениям в зависимости от выручки за поставленное с территории муниципального района на предприятия переработки сельскохозяйственное сырье.
Район в порядке бюджетного регулирования передает суммы налоговых доходов, уплаченных организациями, тем бюджетам сельских и поселковых администраций, на территории которых осуществляют хозяйственную деятельность данные налогоплательщики.
Но это не единственный мотив, побуждающий хорошо работать и собственными силами обеспечивать развитие своих территорий. Немаловажное значение имеют и условия получения финансовой помощи из республиканского бюджета. Такими условиями в республике являются выполнение органами местного самоуправления основных показателей прогноза социально-экономического развития.
На основании соглашений между органами местного самоуправления района и поселений последним предоставляются субсидии в зависимости от выполнения прогноза социально-экономических показателей. В свою очередь между Правительством Республики и местными администрациями заключены соглашения, предполагающие осуществление мероприятий, направленных на максимальную мобилизацию налогов и сборов в местные бюджеты, выполнение прогноза социально-экономических показателей.
Районам Республики Мордовия предусматривается выделение из республиканского бюджета сверхплановых субсидий в зависимости от выполнения ряда показателей: объема закупок сельскохозяйственной продукции, сохранности поголовья скота в сельскохозя?/p>