Совершенствование механизмов межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ное законодательство должно охватывать ключевые проблемы развития муниципальных образований:
1)укрепление финансовой самостоятельности муниципальных
образований;
2)развитие механизмов формирования местных бюджетов и межбюджетных отношений;
3)формирование конкретных механизмов экономического развития, благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата.
Подводя итог по данному разделу, необходимо отметить, что перераспределение ресурсов, направленное на сглаживание территориальных диспропорций в региональном развитии, является главной задачей любого государства независимо от его политического устройства. Стабильность межбюджетных отношений между Федерацией и ее субъектами во многом определяется отлаженной системой бюджетного федерализма, уменьшающей региональные неравенства и поддерживающей государственное единство. Стремление государства к сбалансированному региональному развитию, равенству возможностей независимо от статуса региона или пространственных различий уровней жизни делает центральным элементом ее экономической и финансовой политики региональную политику и бюджетное выравнивание.
Устранение асимметрии в территориальном развитии на основе присоединения проблемных регионов к более богатым формированиям проблемы не решает. За счет этого, возможно лишь незначительное сокращение величины разрыва уровня развития между очень богатыми и бедными регионами. Но при этом возрастут внутрирегиональные различия и по-прежнему сохранится острота выравнивания условий развития.
В Республике Мордовия создана своя уникальная система межбюджетных отношений на уровне "регион - муниципальное образование", принципы действия которой будут рассмотрены в следующей главе.
2. Исследование муниципальных бюджетов в системе межбюджетных отношений в Республике Мордовия
.1 Оценка методов бюджетного распределения финансовых ресурсов
Ключевой вопрос обновления системы межбюджетных отношений в Мордовии - преобразование подходов к оказанию финансовой поддержки муниципальных образований. С 2006 года изменилась структура местных бюджетов и их взаимоотношения с бюджетом республики - они теперь построены на законодательной основе в форме межбюджетных трансфертов. Любая передача государственных полномочий органам местного самоуправления сопровождается выделением местным бюджетам субвенций на их осуществление [51, с. 6]. В соответствии с федеральным законодательством в составе бюджета республики были созданы различные фонды для оказания финансовой помощи (рис. 2.1)
Рис. 2.1 Фонды финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Мордовия
"Механизм взаимодействия между всеми субъектами межбюджетных отношений основан на следующих подходах: самостоятельный бюджет каждому муниципальному образованию независимо от его уровня; нормативный подход к определению расходов, четкое разграничение расходных полномочий и доходных источников между республиканским и местными бюджетами; начисления и выплаты из вышестоящего бюджета несамодостаточным территориям - в зависимости от выполнения ряда социально-экономических показателей; стабильность системы межбюджетных отношений; передача полномочий по оказанию бюджетных услуг другим уровням бюджетной системы с целью максимизации эффективности их предоставления" [28, с. 27].
В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены две конкретные формы оказания финансовой помощи:
) финансовая помощь на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
) предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.
Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются в форме:
финансовой помощи муниципальным районам (городскому округу), в том числе дотаций из республиканского Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), субсидий из республиканского Фонда софинансирования социальных расходов и республиканского Фонда муниципального развития;
субвенций муниципальным районам (городскому округу) из республиканского Фонда компенсаций;
иных субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам;
бюджетных кредитов муниципальным районам (городскому округу).
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
финансовой помощи из бюджетов - муниципальных районов бюджетам поселений, в том числе дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов;
субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений - для осуществления переданных полномочий по вопросам местного значения муниципальных районов в соответствии с соглашениями о передаче полномочий поселениям, заключенными между муниципальными районами и поселениями;
субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов для - осуществления переданных полномочий по вопросам местного значения поселений в соответствии с соглашениями о передаче полномочий муниципальным районам, заключ?/p>