Совершенствование кадровой работы в органах государственной гражданской службы
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
В°рственной санитарно-эпидемиологической службы России считается 15 сентября 1922 года, когда был принят Декрет Совнаркома РСФСР.
Этот Декрет - первый общегосударственный Закон, определивший структуру и задачи санитарно-эпидемиологической службы как государственного санитарно-контрольного органа. Кроме борьбы с инфекционными заболеваниями перед службой были поставлены задачи охраны окружающей среды, контроля за условиями труда, быта, питания населения, охраны здоровья детей.
октября 1927 года Постановлением Совнаркома РСФСР было утверждено Положение, в котором наиболее полно излагались обязанности и права санитарной организации.
С 1933 года предупредительным санитарным надзором занялись вновь созданные государственные санитарные инспекции, а текущий санитарно-эпидемиологический надзор осуществляли санэпидстанции.
ХVI Всероссийской съезд Советов, состоявшийся в 1935 году предложил усилить санитарный надзор за новостройками страны, новыми промышленными районами, обеспечить надлежащую санитарную охрану водоисточников, провести необходимые специальные меры по очистке воды, по удалению нечистот и отбросов. Эти решения легли в основу санитарной деятельности органов здравоохранения.
Начало очередного важного этапа развития санитарно-эпидемиологической службы было положено Постановлением Совмина СССР от 21 ноября 1949г. О Всесоюзной государственной санитарной инспекции и об организации санитарно-эпидемиологической службы, которое предусматривало дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологической службы в стране. Объединение функций предупредительного санитарного надзора и текущего санитарно-эпидемиологического надзора в единой службе было окончательно осуществлено Постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1963г. Главному санитарно-эпидемиологическому управлению Минздрава СССР были предоставлены права по разработке и утверждению гигиенических норм, санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил по всем вопросам гигиены и эпидемиологии, обязательных для выполнения всеми государственными комитетами, ведомствами.
Кардинальные политические, экономические, социальные преобразования, произошедшие в стране в конце 80-х - начале 90-х годов, активизировали усилия руководителей и специалистов госсанэпидслужбы по совершенствованию её организационного построения, определению и законодательному закреплению места службы в общей системе здравоохранения. Итогом этой работы стало принятие 19 апреля 1991г. Закона РСФСР О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в котором впервые в истории нашей страны законодательно были определены не только функции государственных санитарно-эпидемиологических учреждений России, но и органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и граждан по обеспечению санэпидблагополучия. Госсанэпидслужба впервые получила статус Федеральной службы, она была выведена из подчинения местным органам исполнительной власти и здравоохранения, управление службой стало впервые осуществляться по вертикальному принципу. В этот период в России была создана Федеральная государственная санитарно-эпидемиологическая служба во главе с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора.
Впоследствии (в августе 1996г.), в результате реорганизации Федеральных органов исполнительной власти, функции федерального органа по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору были переданы Минздраву России, в котором был образован Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора России.
марта 1999 года был принят новый Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ, который отражает современные представления законодателя на систему и процесс регулирования общественных отношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и определяет направленность действий по реализации его основных положений.
Новый Федеральный закон содержит положения, которые ранее регламентировались лишь подзаконными актами - это санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасной среды обитания для здоровья человека, социально-гигиенический мониторинг, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, санитарно-эпидемиологические экспертизы, токсикологические и гигиенические оценки.
Закон внес определенные коррективы в вопросы формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы. Она расширилась и стала единой федеральной централизованной системой органов и учреждений, объединившей на функциональной основе государственные санитарно-эпидемиологические службы министерств и ведомств.
Эти службы приобрели статус государственных, а их руководители подняты до ранга заместителей Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Таким образом, был сделан очередной шаг к созданию единой федеральной службы, объединенной не только функционально, но и административно.
В Новосибирской области на 1 января 2000 года функционировало 45 учреждений осуществляющих Госсанэпиднадзор (приложение 1). Центры госсанэпиднадзора размещались в каждом административном районе.
В 2004 году в рамках административной реформы была проведена реорганизация Госсанэпидслужбы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004г. О системе и структуре федеральных органов исполнительн