Совершенствование кадровой работы в органах государственной гражданской службы
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?зможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Одновременно на государственной гражданской службе действуют определенные ограничения, связанные с сохранением государственной тайны и неразглашением служебной информации. Поэтому на практике гражданской службы действует сочетание гласности и конфиденциальности, что не всегда способствует необходимой осведомленности граждан;
) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Государственная служба в Российской Федерации внепартийна. Госслужащие должны быть ограждены от воздействия со стороны политических партий, чем обеспечивается эффективность их работы и сохранение должностей вне зависимости от того, какая партия приходит к власти в результате выборов. Гражданские служащие независимы от политических и иных общественных объединений. Им запрещено не только руководствоваться при исполнении служебных обязанностей решениями каких-либо партий или иных объединений, но и публично демонстрировать свою приверженность им. Они так же не вправе вмешиваться в политическую деятельность партий, в деятельность религиозных организаций, касающихся удовлетворения религиозных потребностей верующих. В то же время они должны обеспечивать свободную деятельность всех религиозных объединений. Вместе с тем, отношения гражданских служащих с партиями и религиозными объединениями определяется ст. 28 Конституции РФ, которая гласит: Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними;
) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. К примеру, ст.14 Закона О государственной гражданской службе Российской Федерации закрепляет защиту сведений о гражданском служащем, а также принадлежащего ему имущества.
Установленные принципы имеют общеобязательную силу. Все они взаимосвязаны и взаимозависимы и в своей совокупности определяют функционирование и развитие гражданской службы.
1.3 Кадровая работа в органах государственной гражданской службы
В органах государственной гражданской службы основные направления кадровой работы претворяют в жизнь отдельные подразделения - кадровые службы. Рассмотрим более подробно деятельность этого подразделения.
До середины 1990-х годов задачи и функции кадровой службы государственного органа в России не были отрегулированы на законодательном уровне. До этого времени они регулировались на уровне различных подзаконных локальных актах, во многом имевших субъективный характер.
Впервые компетенцию кадровой службы государственного органа определил первый общероссийский правовой акт о государственной службе - Федеральный закон № 119 - ФЗ от 31 июля 1995г. Об основах государственной службы Российской Федерации. В данном Федеральном законе законодатель определял 4 основных функции (задачи) кадровой службы государственного органа, которые сводились к кадровому делопроизводству, решению отдельных задач в области трудового права, организации обучения государственных служащих.
В течение 1995 - 2000 гг. процесс профессионализации кадровой деятельности протекал неспешно. Организационный статус и отсутствие единых стандартов деятельности кадровых служб, с одной стороны, не позволяли им выполнять ряд функций, обеспечивающих управление процессом кадрового обеспечения государственной службы. С другой стороны, профессиональный уровень специалистов кадровых служб был недостаточным для создания целостной системы кадровой работы, отвечавшей требованиям закона.
Реформирование государственной службы потребовало серьезной модернизации кадровых служб.
В Федеральном законе № 79 - ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации законодатель резко увеличил перечень функций, выполняемых кадровой службой государственного органа, доведя их до девятнадцати. Значительное увеличение перечня выполняемых функций говорит не только о заметном увеличении объема работы кадровой службы, но и о повышении статуса этой службы в рамках государственного органа. На основании данного Закона был узаконен термин кадровая работа.
Кадровая работа - это деятельность органов управления, кадровых служб и должностных лиц, содержанием которой является практическая реализация целей, задач и принципов кадровой политики. Кадровая работа представляет собой совокупность форм, методов и технологий работы с кадрами (персоналом).
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации на государственной гражданской службе кадровая работа включает в себя:
формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
подготовка предложений о реализации положений Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений руководителю Управления;
организация подготовки проектов актов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением н