Совершенствование кадровой работы в органах государственной гражданской службы
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
едственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Система государственной службы включает в себя виды и уровни государственной службы. К видам государственной службы отнесены:
1)государственная гражданская служба;
2)военная служба;
)правоохранительная служба.
При этом государственная гражданская служба подразделяется на два уровня - федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная и правоохранительная службы являются видами федеральной государственной службы. Закон О системе государственной службы Российской Федерации допускает возможность создания, кроме трех вышеуказанных видов госслужбы, других видов федеральной государственной службы путем внесения в него изменений и дополнений.
Система государственной службы Российской Федерации представлена на схеме 1.
Схема 1. Виды государственной службы в соответствии с Федеральным законом № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г.
Между видами государственной службы существует взаимосвязь. Она обеспечивается на основе единства системы госслужбы РФ и принципов ее построения и функционирования.
Базовым законом для гражданской государственной службы РФ является Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004г. О государственной гражданской службе в Российской Федерации. Его нормы являются исходными для всех иных законов и других нормативно правовых актов как федеральных, так и субъектов Федерации.
Данным законом установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательство по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004г. государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственноации.
Из приведенных определений можно сделать следующие выводы:
основным признаком государственной гражданской службы является служба в государственном органе на должности государственной гражданской службы, включенной в реестр, и обеспечение полномочий государственного органа;
важным признаком является профессиональная служебная деятельность, т.е. деятельность профессионального характера, отвечающая специальным правовым условиям и квалификационным требованиям. Служебная деятельность должна осуществляться непрерывно, в качестве основного вида деятельности, на основе специальных знаний и навыков;
гражданскими служащими могут быть только граждане Российской Федерации. Исключения из данного правила могут быть установлены международными договорами Российской Федерации;
гражданские служащие реализует свои должностные полномочия, закрепленные в служебном (должностном регламенте) в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом;
гражданские служащие получают денежное содержание только из государственного бюджета - федерального или регионального.
Государственная служба строится на основе принципов и механизмов ее организации и функционирования.
Слово принцип в переводе с латинского языка означает начало, основа. Этим термином обозначают основное, исходное положение какой-либо теории, учения; то, что лежит в основе какой-либо совокупности явлений, понятий, фактов. Под принципами государственной службы мы понимаем основные идеи, исходные положения о ее построении, организации и функционировании, выдвинутые в результате научного обобщения практики государственной службы. Основное значение принципов государственной службы заключается в том, что они опр