Система управления социально значимыми расходами местного бюджета
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?асходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения, социального страхования и расходы по политике занятости.
2.Основы регулирования принципов государственной политики в
области образования сформулированы в Федеральном законе "Об
90
образовании". В соответствии с действующим законодательством государственное регулирование в этой области осуществляется как реализация государственного заказа на нужды образования, подлежащего бюджетному обеспечению с учетом социальных нормативов, выраженных как в натуральном, так и в денежном исчислении.
Существующая в настоящее время структура финансовых потоков на содержание учреждений образования классифицируется по уровням бюджетной системы. Федеральный уровень включает в себя три направления средств на: содержание учреждений, находящихся в собственности Российской Федерации, реализацию федеральных образовательных программ, образовательные субвенции в рамках трансфертов субъектам Российской Федерации, нуждающимся в финансовой поддержке. Региональный и муниципальный уровни аналогичны федеральному и предусматривают ассигнования на содержание учреждений местного ведения и реализацию собственных программ. В существующих жестких условиях формирования бюджетов величина ассигнований на нужды образования определяется уровнем возможных доходов бюджета того или иного уровня. Следует также отметить, что действующая бюджетная классификация предусматривает значительную детализацию бюджетных расходов на нужды образования, что связано с необходимостью усиления контроля за финансированием и целевым использованием этих средств, т.к. образовательные учреждения не могут использовать бюджетные средства по своему усмотрению из-за целевого финансирования расходов. Сметный порядок выделения средств на образование признан основополагающим.
3. Экономические методы регулирования отношений в сфере культуры такие же, что и в системе образования. Бюджетное финансирование - основа государственных гарантий сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Планирование бюджетных ассигнований на эти цели
91
осуществляется с учетом возможностей получения средств конкретными
#организациями культуры. Бюджетные средства выделяются тем учреждениям,
которые не ориентированы на коммерческие формы деятельности.
4.Финансирование нужд здравоохранения в Российской Федерации
осуществляется по смешанной бюджетно-страховой модели. Правовую основу
такой модели организации и финансирования здравоохранения составляет
Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в
Российской Федерации".
Экономическую основу медицинского страхования составляют государственные фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные). Основными источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения в Российской Федерации являются бюджетные средства, средства организаций и иные источники, не запрещенные
•законодательством. Организация и финансирование обязательного
медицинского страхования путем оплаты медицинской помощи,
предоставляемой в соответствии с договорами страхования, осуществляются
через специальные страховые медицинские организации.
Расходы на здравоохранение ежегодно предусматриваются в бюджетах
всех уровней. При этом следует иметь в виду, что объемы финансирования
здравоохранения планируются исходя из реальных возможностей бюджета, с
учетом проводимых в здравоохранении организационных преобразований и
мероприятий по экономии расходов, с учетом повышения эффективности деятельности профилактических и лечебно-диагностических учреждений.
5.При определении показателя расходов на социальную политику
следует исходить из того, что оказание социальной помощи гражданам
регулируется положениями Федерального закона "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов" и другими законодательными и
иными нормативно- правовыми актами.
92
Реализация социальной политики осуществляется через сеть учреждений социальной защиты населения. Расходы на их содержание планируются на основе индивидуальных смет.
6. Ассигнования на содержание органов государственной власти ежегодно утверждаются в составе расходов соответствующего бюджета. Объем этих расходов определяется штатным расписанием и сметой расходов аппарата государственного управления. Расчеты расходов на государственное управление могут проводиться как методом прямого счета, так и методом нормирования.
При определении расчета сметы расходов на управление следует исходить из положений по реструктуризации расходов на управление, которое предполагает:
- финансирование структуры органов государственной власти,
основанное на реальных потребностях государства, при строгом разграничении
полномочий этих органов; - общие для органов государственной власти принципы денежного
содержания государственных служащих в единой системе государственной
службы;
-усиление контрольной функции государства при исполнении бюджета
через казначейскую систему;