Система управления социально значимыми расходами местного бюджета
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
ю политику.
Бюджетные расходы на государственное управление (содержание исполнительных и законодательных органов власти) с отменой в Российской Федерации ряда нормативных актов, лимитирующих численность аппарата управления и фонд оплаты труда, не приобрели нормативного подхода к порядку формирования расходов на эти цели62.
Объективные показатели (рост оплаты труда госслужащих, повышение технической оснащенности аппаратов управления, улучшение условий труда госслужащих, повышение требований к квалификации и качеству труда работников аппарата) говорят о необходимости нормирования расходов на госуправление взамен их планирования от достигнутой базы.
Это особенно важно в межбюджетных отношениях, когда наличие единого методического подхода в определении затрат на госуправление поставит все муниципальные образования в одинаковые условия. При этом рекомендуемые нормы и нормативы расчета численности аппарата управления и материальных затрат не являются сдерлшвающим фактором в росте расходов на госуправление при росте собственных доходов муниципального образования, которые в том числе могут направляться на финансирование лучших условий оплаты труда и оснащенности административной деятельности.
Мы считаем, что в предстоящие годы местное самоуправление повсеместно на всей территории РФ, а также Администрация города Волжского должна осуществить действия по внедрению в практику бюджетного планирования нормативных подходов к определению расходов на государственное управление, которые могут включать в себя ряд направлений, а именно:
62 Златкис Б.И. Регулирование финансовых рынков в системе актуальных реформ в сфере государственного управления. //Финансы. - 2003 № 12, с.З.
85
- Расходы бюджетов муниципальных образований на денежное
содержание работников местного самоуправления следует рассчитывать
исходя из единых нормативных подходов показателей штатной численности
аппаратов органов местного самоуправления, структурных подразделений
органов местного самоуправления, сельских и поселковых администраций,
согласованных решением коллегии Администрации Волгоградской области, и
размеров денежного содержания муниципальных служащих в соответствии с
областным законодательством. - Расходы на денежное содержание работников представительных
органов местного самоуправления должны быть рассчитаны на основании
показателей штатной численности представительных органов местного
самоуправления, подлежащих учету при определении межбюджетных
отношений.
Рассматривая структуру расходов на капитальные вложения, следует отметить, что наибольший объем капиталовложений приходится на жилищное и коммунальное строительство и здравоохранение. Из городского бюджета финансировалось около 90 % расходов по данным отраслям. В 2000-2003 гг. объем капитальных вложений городского бюджета по всем отраслям увеличился в среднем на 20 %. В общем объеме капитальные вложения с учетом долга средства городского бюджета в 2000-2003 гг. увеличились в среднем с 58,6% до 80%, что соответственно привело к снижению удельного веса нецентрализованнных источников на 13 %.
Рассматривая расходы городского бюджета на социальную политику, следует отметить, что их объем уменьшился с 8,5% в 2001г. до 7,9% в 2003г. Уменьшение общей суммы расходов в данной отрасли из городского бюджета и, в частности, на социальную помощь связано с тем, что государственные пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваются из областного бюджета, кроме того, в структуре расходов на управление и мероприятия в области социальной политики произошло снижение удельного веса расходов на
86
заработную плату и начислений на нее, приобретения оборудования, капитальный ремонт и другие статьи.
Таким образом, проделанный анализ движения расходной части бюджетов местного самоуправления, а также пример анализа расходов бюджета г. Волжского, позволяют сделать ряд выводов, а именно:
- Основными статьями расходов на местное хозяйство являются
финансирование образования, здравоохранения, жилищно-коммунального
хозяйства, содержание и развитие которых возложено на органы местного
самоуправления. - В настоящее время необходимо проведение ряда мероприятий,
обозначенных выше, связанных с финансированием расходных полномочий в
этих сферах муниципальными образованиями. - Важным направлением использования средств является выделение
бюджетных ассигнований предприятиям городского пассажирского
автотранспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики. - При финансировании социально-культурных мероприятий особое
внимание уделяется выделению средств на образование и здравоохранение, в
совокупности составляющих 90% всех расходов но данной группе. - Преимущественное положение в структуре расходов на социально-
культурные мероприятия закрепилось за расходами на образование, что
связано с ростом числа дошкольных и школьных образовательных учреждений,
увеличением количества человек охваченных их услугами, и необходимостью
индексации заработной платы их работников. На их долю в 2002 году
приходилось около 1/3 всех расходов местных бюджетов. - Ежегодно увеличивается объем расходов местных бюджетов на
социальную политику, что связано с усилением внимания