Система управления социально значимыми расходами местного бюджета
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?, являющегося типичным представителем большинства средних городов в РФ (табл.2.1.1.).
60
Таблица 2.1.1.
Структура расходов бюджета г. Волжского в 2001-2003 гг.
Статьи расходовУдельн!>ш вес в общей сумме расходов (в%)
200120022003Образование22,928,331,8Жилищно-коммунальное хозяйство35,627,522,1Здравоохранение и физическая культура18,417,819,7Социальная политика8,58,17,9Расходы на госуправление6,78,17,5Капитальное строительство4,25,96,0Поддержка отраслей (промышленности, сельского хозяйства)2,42,82,9Транспорт, дорожное хозяйство1,31,52,1Всего расходов100100100^Источник: составлено автором на основе данных Управления финансов по г. Болжскому.
Структура расходов бюджета г. Волжского, сложившаяся к началу 2004 года наглядно показывает приоритеты в финансировании различных отраслей.
Рассмотрим более детально статьи расходов бюджета г. Волжского, которые занимают наибольший удельный вес в общей сумме расходов.
60 Составлено автором на основе данных Управления Финансов по г. Волжскому.
66
Финансирование системы образования как одной из наиболее приоритетных и значимых по объему предоставляемых услуг социальной сферы традиционно является существенной часть всех бюджетных расходов муниципального образования. Расходы по данной статье в среднем по России составили 27,4% муниципальных расходов в 2001г. и существенно изменились в 2003 (30,1%), однако с учетом капитального строительства можно предположить их дальнейший рост примерно на 1,7%.
Уровень расходов в этой сфере по г. Волжскому увеличился с 18,3% в 1996 году до 31,8 в 2003 году. Рассмотрим динамику исполнения расходной части бюджета по разделу образование (табл.2.1.2.).
Таблица 2.1.2. Динамика расходов на образование г. Волжского в 2001-2003 гг.
Статьи200120022003расходов на образованиеНаз начено (тыс. руб.)Испол нено (тыс. руб.)Испол нено в%Наз начено (тыс. РУб.)Испол нено (тыс.
руб.)Испол нено в%Наз начено (тыс. руб.)Испол нено (тыс.
руб.)Исполн ено в%Всего21165520362596,238530733946188,144212942824096,9В том числе:Дошкольное образование5430055927103,1993499068891,311679011386797,5Общее образование13174412410394,224613521240686,327848726824896,3Начальное профессиона льное образования323196,9Среднее профессиона льное образование2740216579,013829325084,94591403988,1Переподготов ка и повышение квалификацииВысшее профессиона льное образование5621453180,66731603989,760796452106,1Прочие расходы на образование172181686898,1292632707892,5361823563498,5Источник: составлено автором на основе данных Управления финансов по г. Волжскому.
67
Из таблицы 2.1.1. видно, что исполнение расходных полномочий в части финансирования образования за рассматриваемый период (2001-2003гг.) не происходит в полном объеме, так как муниципалитету не хватает собственных средств, а также источников их пополнения.
За рассматриваемый период можно отметить положительную тенденцию роста расходов в сфере образования, при этом более 80% расходов данной сферы приходится на дошкольное и общее образование (рис.2.1.1).
ЕЭ Дошкольное образование Н Общее образование
? Начальное профессиональное
образование И Среднее профессиональное
образование В Высшее образование
ЕЗ Прочие расходы на образование
Рис. 2.1.1. Структура расходов бюджета г. Волжского на образование в
2001-2003гг (в %).
Однако следует отметить, что в г. Волжском существует значительная дифференциация образовательных учреждений, что значительно осложняет разработку единых подходов к управлению бюджетными расходами в сфере образования.
Учитывая затратность (более подробно статьи расходов бюджета г. Волжского на образование представлены в Приложении 1) и наибольший удельный вес расходов на образование в бюджете города, а также безусловную социальную значимость отрасли образования для муниципальных образований, реформирование управления финансами в данной отрасли должно строится, прежде всего, на системе нормативно-целевого подхода к определению текущих расходов на образование в расчете на одного обучающегося или воспитанника, которая призвана обеспечить.
68
-"прозрачность" распределения финансовых ресурсов;
-соблюдение действующих федеральных и областных норм и
нормативов в вопросах финансового обеспечения отрасли;
-обеспечение единых возможностей населения области по финансовому
обеспечению текущих расходов образовательного процесса.
Таким образом, с учетом изученной тенденции финансирования сферы образования учреждений на уровне местного самоуправления, в том числе и г. Волжского, следует продолжить работу по дальнейшему совершенствованию действующих, а также разработку новых нормативов финансового обеспечения образовательных учреждений. При этом следует выделить основные направления реформирования управления бюджетными расходами в этой сфере, которые включают в себя:
1.Разработку предложений по оптимизации структуры затрат на
образование и нормативной базы планирования расходов на образование, в т.ч.
переход на подушевое финансирование на муниципальном уровне и на уровне
образовательного учреждения.
2.Организацию эксперимента в городе по самостоятельному
распределению всех выделенных на образование бюджетных ассигнований,
рассчитанных на основе подушевых нормативов.