Geum.ru

Система управления социально значимыми расходами местного бюджета

Реферат - Экономика

Другие рефераты по предмету Экономика

редоставления финансовой помощи из бюджетов верхних уровней;

- выравнивание уровней муниципальной бюджетной обеспеченности городов, районов, сельской администрации.

Решение перечисленных выше проблем способствовало бы развитию реального местного самоуправления, улучшению условий жизни людей, укреплению демократии и институтов гражданского общества.

Важной составляющей бюджетного процесса муниципального образования является исполнение его расходных полномочий, что придает бюджету законченный вид. Для представления более полной картины бюджетного процесса муниципального образования необходимо осуществить анализ процессов, происходивших в области расходных полномочий. Данные об укрупненной структуре расходов местных бюджетов в 1996-2003 гг. представлены на рисунке 1.2.7.

37

Можно сделать вывод о сравнительной устойчивости структуры функциональных расходов муниципалитетов. Финансовый кризис 1998 г. незначительно повлиял на структуру расходов муниципалитетов. Тем не менее, выделим ряд важных тенденций.

 

120т

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

?ЖКХ

В Отрасли социально-культурной сферы

Ш Отрасли экономики ИУправление

?Прочие расходы

Рис. 1.2.6. Укрупненная структура расходов местных бюджетов в Российской Федерации в 1996-2003 гг. (в %)36

Во-первых, монотонный рост расходов на образование и здравоохранение. За шесть лет в структуре расходов местных бюджетов их доля увеличилась почти в два раза.

Во-вторых, в первые годы посткризисного периода (1999-2000гг.) доля расходов местных бюджетов на ЖКХ стабилизировалась. Снижение доли затрат на ЖКХ в структуре расходов муниципалитетов в последние два года связано с тем, что с 2001 г. капитальные вложения по отрасли показываются как расходы по направлению "Промышленность и строительство".

Доля расходов местных бюджетов по этому направлению в 2001 г. существенно возросла (рис. 1.2.6.). Согласно данным Минфина об исполнении местных бюджетов в 2003 г., доля затрат на ЖКХ в структуре расходов местных бюджетов значительно снизилась, однако пока трудно однозначно утверждать, что наблюдается начало новой тенденции. В немалой степени этот процесс обусловлен принятием и реализацией правительственной программы по переходу на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

36 Источник: расчеты авторов на основе данных Минфина России.

38

В-третьих, возрастает значимость бюджетных расходов по социальным составляющим расходов, а именно: увеличение расходов местных бюджетов на образование, здравоохранение, социальную политику.

Если рассматривать данные тенденции на примере муниципального образования г. Волжского, то следует отметить, что в настоящее время наблюдается положительная динамика расходов бюджета, уровень которых в 1999 - 2003 гг. увеличился почти в 2 раза по сравнению с 1996 г. (рис. 12.7., табл. 12.7.).

 

1ЖКХ3,9% -i
4,6/.-л Г^Г
7.8% S ""вЩЩШ^Здравоохранение ? Образование? Социальная политикащ¦РРН Транспорт2 4,9%1 5,2%ЕИПравоо.хранениеШГосударственное управлениеШ Культура

Рис. 1.2.7. Структура расходов бюджета г. Волжского (в среднем за

период с 1996 по 2000 гг.)

37

Таблица 1.2.7.

 

Структура расходов бюджетных <:редств г. Волжского в2001-2003гг.Направление расходов200120022003

тыс. руб.%тыс. руб.%i ыс. руб%ЖКХ32905435,637395227,529292622,1Образование21165522,93853072 к,:,42055931,8Здравоохранение16983018,424118617,826137819,7Социально-культурная сфера793458,51098648,11045767,9Государственное управление627166,71101078,1996337,5Транспорт124351,3209421,5281422,1Отрасли экономики203372,2460883,4616056,0Прочие расходы407804,4720035,344120-1 - j,jВсего расходов92519210013585611001322089100Несмотря на то, что в 2000 г. доходы превышали расходы, данный факт не смог изменить сложившееся структурное несоответствие доходов и

Расходные статьи, удельный вес которых ниже 1.8 %. не указываются

39

расходов бюджета города. Вследствие недостаточности финансовых ресурсов почти 85 % доходов бюджета идет на финансирование текущих расходов -образования, ЖКХ, здравоохранения, социальной политики (рис. 1.2.8 табл.1.2.7.). Соответственно на развитие муниципалитета средства практически не выделяются, хотя именно развитие и формирование собственных доходных статей может помочь привлечению дополнительных финансовых ресурсов в муниципалитеты.

 

шжкх

Ш Образование

  1. Здравоохранение
  2. Социально-культурная
    сфера

ШГосударственное

управление ШТранспорт

S Отрасли экономики Ш Прочие расходы

Рис. 1.2.8. Структура расходов бюджета г. Волжского за период с 2001

по 2003 гг.(в %)

В целом на основе изучения тенденций формирования и исполнения расходной части бюджета муниципального образования выявляется относительная стабильность структуры расходов местных бюджетов на протяжении последних шести лет, что свидетельствует о значительной их предопределенности и об отсутствии у муниципалитетов возможностей для маневра и концентрации ресурсов на каком-либо направлении.

Такому по