Система управления социально значимыми расходами местного бюджета
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
±язательного медицинского страхования);
социально значимых расходов бюджета муниципального образования как
совокупность последовательных приемов: выделение социально
значимых расходов, их ранжирование на приоритетные и обычные,
разработка нормативов приоритетных расходов, расчет нормативов
обычных текущих расходов;
финансовом планировании и финансовом прогнозировании сводного
баланса финансовых ресурсов муниципального образования при условии
преодоления фрагментарности финансовых планов (местного бюджета,
внебюджетных фондов, объема муниципальных заимствований, объема
доходов и расходов хозяйствующих субъектов и населения
муниципального образования) и их информатизации;
безопасного объема муниципальных заимствований для
муниципалитетов-доноров и дотационных муниципальных образований.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в
следующем: обоснованы ориентиры и предложены стимулирующие способы межбюджетного регулирования на местном уровне, основанные на повышении
собственной доходной базы муниципального бюджета. Конкретизированы функции управления бюджетом на местном уровне применительно к социально значимым расходам на основе уточнения нормативно - целевого метода планирования и представления субъектов, объектов и индикаторов контроля целевого финансирования. Предложена альтернативная методика расчета порогового значения безопасного объема муниципальных заимствований.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке методики определения резервов увеличения расходов на развитие за счет рационализации текущих расходов по социально значимым статьям бюджетной классификации на основе нормативно-целевого метода планирования, а также в совершенствовании прогнозирования расходов местного бюджета на основе сводного баланса финансовых ресурсов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию на Межвузовской научно-практической конференции молодых ученых и студентов (г. Волгоград 2002г.), на Всероссийской научно-практической конференции: Потенциал развития России XXI века (г. Пенза, 2004г.), а так же в рамках внутривузовских научно-практических конференций студентов, преподавателей и молодых ученых г. Волжского (2003-2004гг.).
Отдельные рекомендации и методические разработки диссертации по рационализации и применению финансовых нормативов социально значимых расходов внедрены в деятельность Управления финансов по г. Волжскому, что подтверждается справкой о внедрении результатов диссертационного исследования. Теоретические результаты исследования применены в учебном процессе при чтении курсов: Бюджет Российской Федерации и Муниципальное управление.
Публикации. По результатам диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,6 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Глава I. Теоретические основы формирования бюджетных
ресурсов муниципального образования 1.1. Специфика финансов муниципального образования
Реформы, проводимые в России в течение последних десяти лет, оказали серьезное влияние на основные принципы функционирования экономики страны.
Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в функционировании финансового механизма государства. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе движения финансов, формирования бюджетов страны.
Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало развитие финансово-бюджетного федерализма. Это развитие повлекло за собой изменение и демократизацию финансовых отношений в России и формирование системы децентрализованного использования государственных финансов, основанной на рыночном принципе эффективного размещения ресурсов.
С учетом произошедших изменений финансовая система Российской Федерации включает1:
- государственные финансы,
- финансы хозяйствующих субъектов,
- муниципальные финансы.
При этом финансы в этой системе выступают как денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства, в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство и удовлетворение различных потребностей общества.
1 Дадашев А. 3. и Черник Д Г. Финансовая система России Учебное пособие. - М, 1997. С-18.
9
Финансы, являясь экономической категорией, вносят денежный и распределительный характер в финансово-бюджетные отношения .
Государственные финансы находятся на высшем уровне иерархии финансовой системы и состоят из федерального и субфедерал