Geum.ru

Система управления социально значимыми расходами местного бюджета

Реферат - Экономика

Другие рефераты по предмету Экономика

ходы бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности в 2001-2003 гг. в % к общей сумме доходов35.

200120022003Доходы от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений муниципальных образований в целом по РФ1,8%2,2%3,9%Доходы от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений по г. Волжскому2,2%2,62%6,49Данные Минфина РФ и городского положения О бюджете г. Волжского на 2002 год

35Составлено автором на основе данных Минфина РФ и Управления Финансов по г. Волжскому

34

Исходя из данных табл. 1.2.6. можно заметить небольшую положительную динамику роста доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений как в целом по России, так и по г. Волжскому, однако процент этих доходов незначителен в структуре доходов местных бюджетов, и они не играют существенную роль в формирования доходной части бюджета.

Возможным дополнительным доходным источником местных бюджетов может являться арендная плата за пользование земельными участками, однако, по данным Министерства Финансов РФ, этот показатель также не существенней и колеблется в пределах от 1,1% до 7% в крупных городах в общем объеме доходов.

Существенным источником формирования доходной части бюджета муниципального образования является муниципальный кредит, который получил широкое применение в зарубежной и российской практике.

На уровне г. Волжского существует программа внутренних заимствований. К сожалению, несмотря на рост данного вида источника доходов (от 5,8% в 2001г. до 15,1% в 2003г.), город использует муниципальный кредит для покрытия своих кассовых разрывов и для покрытия дефицита бюджета, а не для бюджетного развития.

 

15,О5,00% 1у"12,50% __15,00%$,80,00% 5,00%<Я^Иоооооцоооооосоояяворр#4кйяЯккккСяажккяюИПППГЕ ДоойовдеаддмйяжяДЩДД0,00% *™™=™™~200120022003Рис.1.2.5. Объем муниципальных заимствований г. Волжского по отношению к общей сумме доходов за 2001-2003гг.

Если рассматривать муниципальный кредит как источник дополнительных денежных средств, то при сбалансированности бюджета эти средства можно направлять на инвестиции:

35

  1. в высокодоходные государственные и корпоративные ценные бумаги;
  2. в развитие рыночной инфраструктуры территории муниципалитета;
  3. в расширение и улучшение социально-бытовых услуг;
  4. в повышение благосостояния населения муниципалитета путем выделения
    дополнительных социальных выплат, надбавок к зарплате, снижением платы за
    коммунальные услуги и так далее.

На основе анализа динамики доходов местных бюджетов можно сделать ряд выводов:

1.Налоговые реформы посткризисного периода привели к снижению
уровня фискальной автономии муниципалитетов, в результате этого
значительно сократились источники финансовых ресурсов для формирования
доходной части бюджета и возможности развития местного самоуправления.

2.Для повышения устойчивости и расширения самостоятельности
местных бюджетов следует увеличить в их доходах долю собственных и
устойчивых регулирующих налогов при одновременном сокращении доли
трансфертов, которые не оказывают стимулирующего воздействия на
производство и порождают иждивенчество. В перспективе развития
бюджетного и налогового законодательства необходимо сделать наиболее
чёткое и обоснованное разделение налоговых поступлений в бюджеты разных
уровней и расширение финансирования целевых программ, учитывающих
необходимость развития муниципальных образований.

3.Согласно Конституции органы местного самоуправления не являются
органами государственной власти, в связи с чем из средств, поступающих от
налогообложения, государство призвано формировать только те доходы
муниципального бюджета, которые необходимы для финансирования
государственных полномочий, переданных сверху органам местного
самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления, сверх
переданных государством, должны обеспечиваться самостоятельно местными
органами власти за счет неналоговых источников финансирования. Основные

36

из них - это доходы от использования, продажи, сдачи в аренду и приватизации муниципальной собственности, а также штрафы, пени, лицензионные сборы.

4. По мере развития рыночной экономики необходимо формировать муниципальный сектор в торговле, жилищном строительстве, бытовом обслуживании, создавать сеть муниципальных банков, трастовых и инвестиционных компаний, страховых и пенсионных фондов, создавать смешанные муниципально - частные предприятия, доходы которых могли бы стать важным и надёжным источником доходов местных бюджетов.

5. За годы реформирования бюджетных отношений в России произошли существенные изменения. В то же время все еще остаются нерешенными такие проблемы, как:

  1. преодоление дефицитности большинства бюджетов;
  2. повышение доли местных налогов в доходах местных бюджетов;
  3. разработка стабильных бюджетных нормативов;
  4. выработка научно-обоснованных методов учёта территориальных
    особенностей отдельных муниципальных образований и принципов
    п