Система управления социально значимыми расходами местного бюджета
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
ейской системы заключаются в скорости, с которой суммы платежей в бюджет проходят по назначению.
При такой системе казначейство само занимается организацией приема, хранения и выдачи бюджетных средств через систему приходно-расходных касс. Казначейство принимает на себя обязательства бюджетных учрелсдений и осуществляет платежи по ним из бюджета напрямую, на счета поставщиков товаров и услуг и производителей работ.
На казначейство возлагаются организация и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Казначейство является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и
102
осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет;
-распределение в соответствии с утвержденным бюджетом
регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
-учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей
и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и
расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до
распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
-подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедуры санкционирования расходов бюджета муниципального
образования действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным законом о бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета.
103
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Финансирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется казначейством.
Финансирование расходов местного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:
- разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
- осуществление платежа.
Основными элементами казначейской модели исполнения бюджета является наличие:
-специализированных органов, на которые возложено исполнение
бюджета;
- единого счета бюджета (казначейства);
- главной книги по учету исполнения бюджета;
-бюджетной классификации как основного элемента планирования и
учета исполнения бюджета.
Органы федерального казначейства на местах представляют собой обособленные экономические субъекты, имеющие самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банковской системы, необходимые им для осуществления своих функций и подчиняющиеся при этом своим вышестоящим органам.
Преимуществом такой организации является унификация и выработка единых требований по взаимодействию главного управления Федерального казначейства с территориальными и муниципальными органами Федерального казначейства.
В ходе исполнения местных бюджетов Управление финансов или Отделение федерального казначейства по соответствующему договору выполняет следующие функции:
• организацию, осуществление и контроль бюджетного и финансового исполнения местного бюджета; оперативное управление средствами на счетах
104
казначейства исходя из принципов единства кассы, реальности, полноты и прозрачности;
•осуществление распределения в установленных размерах доходов
между федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ и местным бюджетом,
а также отчисления от поступлений по государственным налогам и доходам в
местный бюджет, контроль за поступлением внебюджетных (федеральных)
средств;
- обеспечение в соответствии с установленными размерами ассигнований
целевого финансирования предприятий, учреждений и организаций за счёт
средств местного бюджета; - открытие счёта для зачисления и выдачи средств в Банке России, его
учреждениях на местах, других кредитных организациях; - осуществление кассового планирования средств местного бюджета и
направлений их использования;
•контроль своевременности совершения операций со средствами
местного бюджета, а также целевого направления использования этих средств;
•осуществление контрольных функций во взаимодействии с
соответствующими налоговыми и правоохранительными органами, банками;
•направление правоохранительным органам материалов по фактам
нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
•в необходимых случаях предъявление в суд и арбитражный суд исков по
основаниям, установленным законодательством РФ;