Роль и значение государственного бюджета в экономике страны
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
из федерального центра в 2008 году (таблица 14).
В 2002-2006 гг. наблюдалась тенденция к постепенному снижению объёма федеральных финансовых ресурсов, перечисляемых субнациональным бюджетам (с 3,03% до 2,17% ВВП). В 2007 году эта тенденция была прервана, объём межбюджетных трансфертов увеличился до 2,57% ВВП. В 2008 году рост доли средств, выделенных из федерального бюджета на финансовую помощь регионам, продолжился, данный показатель составил 2,64% ВВП.
В 2008 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) в долях ВВП остались на уровне 2007 г. (0,79% ВВП). Таким образом, в 2007-2008 гг. прекратилось падение объёма ФФПР в долях ВВП, наблюдавшееся в период с 2002 по 2006 гг. Данный факт является положительным. Представляется, что из всех видов межбюджетных трансфертов именно ФФПР должен быть отдан приоритет, так как распределение средств осуществляется в соответствии с относительно прозрачными процедурами. При этом, доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объёме трансфертов в 2008 г. практически не изменилась по сравнению с 2007 г. и составила около 30%.
Таблица 14
Финансовая помощь из федерального бюджета консолидированным бюджетам субъектов Федерации в 2007-2008 гг., % ВВП
Показатель2007 г.2008 г.1.Финансовая помощь бюджетам других уровней1,791,891.1.Федерральные целевые программы, а также субсидии субъектам РФ на поддержку сельского хозяйства, водохозяйственные мероприятия, поддержку малого предпринимательства, мероприятия по оздоровлению детей0,390,541.2.Фонд софинансирования социальных расходов0,100,091.3.Фонд финансовой поддержки регионов, в т.ч.:0,790,79Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности0,790,791.4.Дотации и субвенции, в т.ч.:0,310,22Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета0,170,111.5.Средства Фонда реформирования региональных финансов0,010,011.6.Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления (субсидии и субвенции)0,170,191.7.Фонд финансирования развития регионов0,020,021.8.Средства, переданные по взаимным расчётам0,02-1.9.Ссуды и бюджетные кредиты за вычетом погашения другим уровням гос. управления-0,010,032.Фонд компенсаций0,430,513.Другие межбюджетные трансферты, из них:0,360,27Государственная поддержка дорожного хозяйства0,170,08Всего средства, переданные бюджетам других уровней власти2,572,67
В 2008 г. продолжалась тенденция последних лет к увеличению финансирования из Фонда компенсаций. Общая сумма субвенций из этого фонда выросла по сравнению с 2007 г. с 0,43% до 0,51% ВВП. Данная тенденция объясняется разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы и стремлением федерального центра финансировать федеральные мандаты в полном объёме.
После резкого роста Фонда софинансирования социальных расходов с 0,04% ВВП в 2004 г. до 0,12% ВВП в 2005 г., вызванного монетизацией льгот (значительную долю в расходах Фонда составили субсидии на частичное возмещение расходов на осуществление мер социальной поддержки), наблюдается постепенное снижение объёма данного вида трансфертов в 2006-2008 гг. В 2008 г. доля субсидий на софинансирование социальных расходов в ВВП снизилась на 0,01% по сравнению с 2007 г. и составила 0,09% ВВП. Объём субсидий, выделенных из федерального бюджета на рефинансирование региональных и муниципальных финансов, практически не изменился и составил около 0,01% ВВП. Доля субсидий региональным бюджетм на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ и муниципальных образований осталась на уровне 2007 г. и составила 0,02% ВВП.
В качестве положительной тенденции следует отметить снижение в 2008 г. доли дотаций на обеспечение мер по поддержанию сбалансированности региональных бюджетов с 0,17% до 0,11% ВВП. Также положительным фактом является полное прекращение использования в практике межбюджетных отношений такого инструмента как передача средств по взаимным расчётам. Данный инструмент межбюджетных отношений являлся одним из самых непрозрачных [28].
Рассматривая вопросы, связанные с финансовыми взаимоотношениями между федеральным центром и регионами нельзя не отметить появление в Бюджетном кодексе РФ нового вида трансфертов в 2008 г. Речь идёт о статье 138.1 БК РФ, определяющей понятие субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ. Данный вид субсидии определяется как межбюджетный трансферт, предоставляемый федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ в целях софинансирования исполнения расходных обязательств РФ, возникающих при выполнении полномочий, отнесённых к компетенции органов государственной власти РФ.
В 2008 году продолжалась практика по пересмотру Закона о федеральном бюджете и увеличению объёма изначально предусмотренных сумм финансовой помощи регионам. Объём дополнительной (не предусмотренной в начале финансового года) помощи составил около 168 млрд. руб. В процентах к ВВП объём дополнительной помощи вырос в 2008 г. в 2 раза по сравнению с 2007 г. - до 0,4% ВВП [15].
В качестве примеров практики выделения дополнительной финансовой помощи можно привести следующие решения:
дотации на сбалансированность региональных бюджетов были увеличены в течение 2008 г. с 31 млрд. руб. до 46 млрд. руб., т.е. на 48%;
субсидии на возмещение с/х товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам увеличены с 27 млрд. руб. до 34 млрд. руб., т.е. на 25%;
субсидии бюджетам субъектов РФ для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства увеличены с 5,9 млрд. руб. до 7,8 млрд. руб., т.е. на 33%;
субсидии бюджетам субъектов РФ