Роль и значение государственного бюджета в экономике страны
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
достиг рекордного для периода с 2005 по 2008 г. значения в 28,3% ВВП. Увеличение расходов в долях ВВП в конце года, обусловивший такой дефицит, связано преимущественно с традиционной неравномерностью исполнения расходных обязательств, а также со снижением номинального ВВП в декабре 2008 г.
Высокие нефтегазовые доходы прошедшего года позволили создать финансовый резерв в виде профицита бюджета, что сделало возможным не только в полном объёме выполнить взятые государством расходные обязательства, но и ежемесячно осуществлять пополнение созданных Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (таблица 2).
Таблица 2
Направления использования нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2008 г., млрд. руб.
ПоказательИтогоНефтегазовые доходы4145,8Направления их использования:на обеспечение нефтегазового трансферта2125,0перечисление средств в Резервный фонд420,6перечисление средств в Фонд национального благосостояния1590,2
Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счёт нефтегазовых доходов и средств Резервного фонда (приложение 3). Размер нефтегазового трансферта на 2008 г. был ограничен величиной, равной 6,1% ВВП, и был полностью профинансирован уже в августе 2008 г. Начиная с этого месяца, нефтегазовые доходы стали зачисляться в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. В конечном итоге объём накопленных средств в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния на начало 2009 г. составлял 9,7% и 6,2% ВВП в рублёвом эквиваленте соответственно.
Поступления доходов федерального бюджета 2008 г. были запланированы в первоначальном варианте закона о федеральном бюджете на 2008 г. в сумме 6644,4 млрд. руб. (приложение 4). Это на 4,6% ниже фактического значения исполнения доходной части бюджета по итогам 2007 г. (таблица 3).
Таблица 3
Основные характеристики федерального бюджета РФ в 2008 г.
Показатель2007 г.2008 г.Млрд. руб.% ВВПМлрд. руб.% ВВПДоходы, в т.ч.:7779,123,69274,122,3налоговые доходы7042,021,38817,621,2неналоговые доходы737,12,3456,51,1Отчисления в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния1903,15,82342,65,6Доходы без учёта средств, подлежащих зачислению в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния5876,017,86931,516,7Расходы, в т.ч.:5983,018,17566,618,2процентные расходы143,10,4153,30,4непроцентные расходы5839,917,77413,317,8Профицит федерального бюджета1796,15,51707,54,1Профицит/дефицит (без учёта доходов, подлежащих зачислению в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния)-107,0-0,3-635,1-1,5Оценка ВВП32987-41540-
Несмотря на то, что с августа 2008 г. цены на нефть начали стремительно снижаться, в среднем за год они превысили показатели, заложенные в бюджете на 2008 г. Это способствовало перевыполнению плана по доходам бюджетной системы, вследствие чего были внесены уточнения в закон о федеральном бюджете, в соответствии с которым его доходы были повышены на 8965,7 млрд. руб., расходы - до 7737,8 млрд. руб.
На рис.4 представлена помесячная динамика доходов федерального бюджета в 2006-2008 гг.
Рис.4 Доходы федерального бюджета РФ в 2006-2008 гг., % ВВП
Как показывает рис.4, наблюдается существенное падение доли доходов в ВВП в последние месяцы 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006-2007 гг. Это обусловлено ухудшением кризиса внешнеэкономической конъюнктуры и развёртыванием кризиса в конце года (таблица 4).
Таблица 4
Цены на нефть за 2005-2008 гг., долл./баррель
Средний уровень цен нефти сорта Юралс2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.Январь40,0259,1849,7989,61Февраль40,6556,3753,7392,01Март47,8757,5358,69100,14Апрель46,8665,1763,88105,18Май44,6664,3364,09118,39Июнь50,9463,8568,05127,38Июль54,8468,9374,37129,45Август58,7268,6468,82111,31Сентябрь57,9158,5274,1796,26Октябрь54,8154,6579,5569,72Ноябрь51,5555,1890,0650,53Декабрь53,5758,3587,9438,50Средний уровень за год50,2060,8969,4394,04
Усиление неравномерности месячной динамики доходов бюджета в 2008 г. было в значительной степени обусловлено переходом на взимание НДС на квартальной основе. Снижение деловой активности вследствие развития кризисных явлений в российской экономике проявилось в сокращении объёмов поступлений в федеральный бюджет: в 4 квартале в бюджет поступило на 665 млрд. руб. меньше чем в предыдущем квартале [20].
По итогам 2008 г. сокращение поступлений налоговых доходов в бюджет расширенного правительства составило порядка 1% ВВП (приложение 5). Причём более существенного выпадения доходов бюджета удалось избежать лишь вследствие сохранения высоких цен на энергоносители на мировых рынках в первом полугодии 2008 г. (таблица 5).
Таблица 5
Динамика уровня налоговой нагрузки и поступлений основных налогов в бюджет расширенного правительства РФ в 2005-2008 гг. (в % ВВП)
Показатель2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.Уровень налоговой нагрузки (п.1+2+3)36,3035,9436,0635,581.Поступления налогов, в т.ч.:25,6524,4425,7423,95Налог на прибыль6,166,216,586,05НДФЛ3,273,463,844,01ЕСН1,991,941,981,95НДС6,815,626,865,13Акцизы1,171,010,950,84НДПИ4,204,073,634,112.Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование2,882,933,053,003.Доходы от внешнеэкономической деятельности7,778,577,278,63
Из представленных в таблице 5 данных видно, что налоговая нагрузка на экономику в России в течение 2005-2008 гг. изменялась незначительно, колеблясь в пределах 25,3-26,3% ВВП.
В 2008 году объём налоговых поступлений в бюджетную систему страны сократился на 1,8% ВВП по сравнению с предыдущим годом. Структура налоговых поступлений бюджета представлена на рис.5.
Рис. 5 Доля налоговых поступлений в суммарных доходах бюджета расширенного правительства в 2005-2008 гг., в %
В структуре налоговых поступлени?/p>