Роль и значение государственного бюджета в экономике страны
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
как в муниципальных бюджетах на это не было предусмотрено средств).
Реализация национальных проектов создаёт дополнительные расходные обязательства и для региональных властей. Так как сферы, выбранные в качестве общенациональных приоритетов, в основном закреплены за региональными властями. Вторгаясь в компетенцию региональных властей, национальные проекты создают для них скрытые нефинансируемые расходные мандаты:
-в рамках проектов Образование и Здоровье дополнительное поощрение и увеличение зарплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы происходит на фоне сохранения планового роста оплаты труда в целом по отраслям образования и здравоохранения. Во избежание перетока кадров необходимой реакцией со стороны региональных властей явилось вынужденное повышение зарплаты для прочих сотрудников в сфере образования и здравоохранения;
-в рамках реализации нацпроектов не в полной мере предусмотрено финансирование расходов на содержание и эксплуатацию высокотехнологичной медицинской техники, переподготовку специалистов для работы на этом оборудовании.
Основные характеристики расходной части бюджетов РФ всех уровней в 2005-2008 гг. представлены в таблице 10. Общая доля расходов в ВВП составила в 2008 году 33,68%, в то время как в 2007 году - 34,09% ВВП. Наиболее значительные объёмы финансирования были выделены в 2008 г. по разделам Социальная политика, Национальная экономика, Образование, Здравоохранение и спорт, доля которых выросла до 64,8% всех расходов расширенного правительства против 62,3% в 2007 г.
Таблица 10
Расходы расширенного правительства в 2005-2008 гг. (% ВВП)
Показатель2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.Прирост Расходы31,5431,1934,0933,68-0,41Общегосударственные расходы, из них:3,493,073,543,10-0,44Обслуживание государственного долга1,110,740,530,46-0,07Национальная оборона2,692,542,532,51-0,02Национальная безопасность и правоохранительная деятельность2,712,662,622,630,01Национальная экономика3,533,534,735,420,69Жилищно-коммунальное хозяйство2,182,353,342,77-0,57Охрана окружающей среды0,100,090,080,080,00Образование3,713,844,074,01-0,06Культура, кинематография и средства массовой информации0,710,700,750,750,00Здравоохранение и спорт3,694,04,203,73-0,47Социальная политика8,748,48,248,680,44
Принципиальных изменений в структуре расходов бюджетной системы РФ в 2008 году по сравнению с предшествующим годом не произошло. По итогам 2008 г. рост отмечен только по двум разделам функциональной классификации - Национальная экономика (на 0,7% ВВП) и Социальная политика (на 0,4%). В то же время было зафиксировано снижение расходов в долях ВВП по разделам Жилищно-коммунальное хозяйство (на 0,6%), Здравоохранение и спорт (на 0,5%) и Общегосударственные вопросы (на 0,4%). Остальные разделы остались фактически без изменений.
Позитивным моментом является, как и в предыдущие годы, сокращение доли расходов по обслуживанию государственного и муниципального долга. Вероятнее всего, в условиях резкого падения налоговых доходов при необходимости сдерживания инфляционных процессов и снижения рисков нестабильности государственных финансов доля расходов бюджета расширенного правительства в 2009 г. будет сокращаться, при этом должны произойти вынужденные изменения в распределении резервов финансирования в пользу антикризисных расходов.
Уже в настоящее время антикризисный характер бюджета на 2009 г. проявляется в перераспределении федеральных расходов (согласно поправкам в федеральный бюджет на 2009 г., рассмотренным 19.03.2009 г. на заседании Правительства РФ, предложено сократить утверждённые бюджетные ассигнования на 943,3 млрд. руб.) в пользу финансирования приоритетных национальных направлений антикризисной программы, одобренной Правительством РФ: порядка 1,61 трлн. руб. планируется направить на мероприятия по стабилизации финансового рынка, поддержке отраслей экономики и социальной защиты населения. В частности, дополнитульную господдержку получит банковская система (300 млрд. руб.); АПК посредством финансирования Россельхозбанка (45 млрд. руб.), ОАО Росагролизинг (25 млрд. руб.), предоставления субсидий региональным бюджетам на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям процентов по кредитам - 17 млрд. руб.; малое предпринимательство (39 млрд. руб.), оборонно-промышленный комплекс (70 млрд. руб.).
В части социальной составляющей пакета антикризисных мер предполагается проведение мероприятий активной политики занятости населения (43,7 млрд. руб.), увеличение пособий по безработице (33,9 млрд. руб.), использование средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов (26,3 млрд. руб.). В качестве компенсации выпадающих доходов дополнительные межбюджетные трансферты получат государственные внебюджетные фонды (388,5 млрд. руб.) и субъекты РФ (150 млрд. руб.).
В конечном итоге общий объём расходов федерального бюджета возрос по сравнению с ранее утверждённым объёмом на 667,3 млрд. руб. и запланирован в размере 9,69 трлн. руб.
2.3 Особенности формирования межбюджетных трансфертов за счёт средств федерального бюджета, предоставляемых субъектам РФ
Основные тенденции в области отношений между различными уровнями власти находят отражения в структуре доходов и расходов консолидированного бюджета РФ. В таблице 11 представлены данные, отражающие долю налоговых доходов и расходов субъектов Федерации в соответствующих показателях консолидированного бюджета России.
Таблица 11
Доля некоторых показателей бюджетов субъектов Федерации в консолидированном бюдже?/p>