Роль и значение государственного бюджета в экономике страны
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?е России в 2007-2008 гг., %
Показатели2007 г.2008 г.Налоговые доходы33,933,2Налоговые доходы без ресурсных платежей и таможенных пошлин50,554,3Расходы48,349,2
Анализируя данные таблицы 11, можно отметить, что в 2007 году из-за быстрого роста поступлений по налогам, закреплённым за региональными бюджетами, по сравнению с налоговыми поступлениями в федеральный бюджет, наблюдался рост их доли в налоговых доходах. В 2008 году эта доля несколько снизилась. При этом доля региональных бюджетов в налоговых доходах консолидированного бюджета без ресурсных платежей и таможенных пошлин в 2008 году заметно выросла по сравнению с уровнем 2007 года. Доля региональных расходов в консолидированном бюджете РФ в 2008 году продолжила тенденцию к росту.
В структуре налоговых доходов субъектов РФ не произошло существенных изменений. По-прежнему более половины налоговых поступлений обеспечивают два налога: налог на прибыль организаций (доля снизилась на 2,4% до 40%) и налог на доходы физических лиц (его доля в налоговых поступлениях существенно выросла с 35% в 2007 году до 38% в 2008 г.). Доля этих двух налогов в налоговых доходах бюджетов субъектов РФ практически не изменилась и составила 78% (против 77,3% годом ранее).
Анализ поступлений основных налогов в долях ВВП позволяет отметить следующее (таблица 12).
Таблица 12
Поступления налогов в бюджеты субъектов РФ в 2007-2008 гг. (% ВВП)
Показатель2007 г.2008 г.Налоговые доходы, из них:10,9710,56Налог на прибыль организаций4,644,22Налог на доходы физических лиц3,844,01Акцизы на товары, реализуемые на территории РФ0,540,46Налоги на совокупный доход0,370,39Налоги на имущество, в т.ч.:1,251,19Налог на имущество организаций0,800,78Налог на добычу полезных ископаемых0,230,25
Поступления от налога на доходы физических лиц продолжили тенденцию к увеличению, составив 4% ВВП (3,8% ВВП в 2007 г.). Поступления по налогу на прибыль организаций продемонстрировали некоторое снижение с 4,6 до 4,2% ВВП. Доходы региональных бюджетов, формируемые за счёт акцизов, в прошедшем году снизились и составили 0,46% ВВП (0,54% в 2007 году). Несколько сократилась доля налога на имущество (с 1,25% до 1,19% ВВП). В то же время был зафиксирован рост поступлений от платежей за пользование природными ресурсами с 0,23 до 0,25% ВВП и от налогообложения малого бизнеса (с 0,37 до 0,39% ВВП).
В 2008 году впервые с 2003 года был зафиксирован совокупный дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ, который составил 0,13% ВВП. При этом дефицит образовался за счёт опережающего роста расходов по сравнению с увеличением доходов в процентах ВВП. Таким образом, на уровне регионов продолжилась тенденция последних лет к наращиванию государственных расходов высокими темпами. Если в 2007 году соотношение регионов, имеющих дефицит и профицит бюджетов, сложилось в пользу последних (36 и 48 соответственно), то в 2008 году сложилась обратная ситуация: 45 регионов закончили финансовый год с дефицитом и лишь 39 с профицитом (таблица 13).
Таблица 13
Группировка регионов России в зависимости от дефицита/профицита бюджета
Показатель2007 г.2008 г.Число регионовМлрд. руб.Число регионовМлрд. руб.Дефицит консолидированного бюджета субъекта РФ3687,645135,4Профицит консолидированного бюджета субъекта РФ48126,03980,9
Начиная с ноября 2008 г. экономический кризис начал значительно сказываться на доходах региональных бюджетов. Первоначально сокращение доходов и наибольшей степени затронул экономически развитые субъекты Российской Федерации, доходы которых в значительной мере зависят от финансового состояния крупных налогоплательщиков, занятых в металлургической, нефтяной, химической и других сферах промышленности. В ноябре-декабре 2008 г. налоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ сократились в номинальном выражении в 34 регионах по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. При этом значительное снижение (больше 10%) наблюдалось в 14 регионах.
Вместе с тем можно предположить, что по мере развития экономического кризиса в сферу его негативного воздействия на субнациональные бюджеты будут вовлекаться всё новые регионы, причём как экономически развитые, так и экономически отсталые.
Кризис привёл к существенному сокращению доходов бюджетов практически всех субъектов РФ. В несколько лучшем положении оказались дотационные регионы, получающие стабильную финансовую помощь из федерального бюджета. Однако их положение напрямую зависит от устойчивости федеральных финансов. Ситуация с исполнением доходной части бюджетов субъектов Федерации осталась достаточно напряжённой в январе-апреле 2009 года, пока не закончится возврат излишне уплаченного в 2008 году налога на прибыль. В конце 2008 года начали складываться предпосылки к смягчению падения доходов субъектов РФ в среднесрочной перспективе. Речь идёт, прежде всего, о начале плавной девальвации, которая, по прогнозам экономистов, положительно скажется на прибыли предприятий-экспортёров. Ослабление рубля и окончание периода возврата излишне уплаченного налога на прибыль создадут возможности для стабилизации региональных доходов начиная с мая 2009 года. Кроме того, при отсутствии значимого улучшения внешнеэкономической конъюнктуры и прекращения углублёния кризисных процессов в экономике доходы субъектов РФ будут существенно ниже доходов 2008 года на протяжении 2009-2010 гг. Таким образом, большинству субъектов Федерации необходимо пересмотреть свои расходные обязательства исходя из изменившегося уровня доходов.
Рассмотрим количественные характеристики финансовой помощи региональным бюджетам