Процесс документирования прохождения государственной гражданской службы на примере Московской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ревод на другую должность или перемещение, временное замещение должности, увольнение. Эти процедуры регламентированы Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" [2].
Остановимся на нормах последнего Закона, касающихся документирования рассматриваемых процедур. Так, статья "Перевод на другую должность или перемещение" регламентирует виды указанных в ней переводов, только с письменного согласия гражданского служащего.
Таким образом, распорядительный документ о переводе может быть издан только при наличии соответствующего заявления.
То же касается процедуры изменения существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
Увольнению с должности государственной гражданской службы посвящены статьи Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" [2]. Запись в трудовой книжке об увольнении делается в соответствии с формулировками, принятыми в статье 33 данного Федерального закона.
Основные положения о квалификационном экзамене государственных гражданских служащих прописаны в статье 49 Закона "О государственной гражданской службе РФ" [22]. Его логическим продолжением является Указ "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" № 111.
2.2 Документоведение при прохождении государственной гражданской службы Московской области
2.2.1 Аттестация государственных гражданских служащих
В большинстве государственных органов Московской области используется линейно-функциональная организация управления. Основу структуры составляет шахтный принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации. Структура таких органов предусматривает полный отказ от отраслевого принципа. Результаты работы каждой службы аппарата управления организации оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач.
Раньше действовал Закон Московской области от 26.05.1998г. № 18/98-ОЗ Об аттестации государственного служащего Московской области в редакции от 19.12.2001г., но он утратил силу в соответствии с принятием Закона Московской области от 11.02.2005г. № 39/2005-ОЗ (ред. от 03.04.2008г.) О государственной гражданской службе Московской области (вместе с реестром должностей государственной гражданской службы Московской области) [6].
В соответствии с законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") [2] государственная служба органов Московской области осуществляется на штатных государственных должностях, которые в свою очередь подразделяются на пять групп (ст.9): высшие должности гражданской службы - 1 группа; главные государственные должности гражданской службы - 2 группа; ведущие государственные должности гражданской службы - 3 группа; старшие государственные должности гражданской службы - 4 группа; младшие государственные должности гражданской службы - 5 группа.
Государственные должности гражданской службы так же подразделяются по категориям (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты).
Система категорий и групп государственных должностей играет большую роль в улучшении всего управленческого процесса, расстановке кадров в соответствии с их заслугами, стажем и опытом работы по специальности, а также унификации заработной платы по должностям.
Аттестация государственных служащих Московской области проводится в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" [2] и определяется Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 110 О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, а также Закона Московской области от 11.02.2005г. № 39/2005-ОЗ (ред. от 03.04.2008г.) О государственной гражданской службе Московской области (вместе с реестром должностей государственной гражданской службы Московской области).
Определенного подхода требует к себе организация проведения аттестации. Существует и оправдывает себя принцип поэтапной организации аттестационной деятельности, включающей в себя: I этап подготовительный, II этап - информационно-разъяснительный, III этап -сама аттестация, IV этап - заключительный (таблица 2.1).
Таблица 2.1 Принцип поэтапной организации аттестации госслужащих Московской области
ЭтапыЦиклыМероприятияIПодготовительный (предаттестация) разработка принципов аттестации; разработка методики проведения аттестации; издание нормативных документов по подготовке и проведению аттестации (приказ, список аттестационной комиссии, методика проведения аттестации, план проведения аттестации, программа подготовки руководителей, инструкция по хранению персональной информации).IIИнформационно -разъяснительный проведение учебной сессии по процедуре аттестационных мероприятий (при использовании новой методики); подготовка материалов аттестации;III Проведение аттестации (сама аттестация) проведение заседаний аттестационной комиссии; заполнение оценочных форм; анализ результатов.IVЗаключительный (пост-а