Процесс документирования прохождения государственной гражданской службы на примере Московской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003г. О системе государственной службы Российской Федерации) и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. О государственной гражданской службе Российской Федерации). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г. отметил: Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей.
Вот почему институт государственной службы продолжает оставаться объектом углубленного исследования отечественных ученых, прежде всего, ученых-юристов. Также важно документирование данной сферы. Данный факт обуславливает актуальность выбранной темы.
Объектом исследования является общественные отношения в сфере государственной службы в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают: нормы Российского законодательства, регулирующие вопросы государственной службы, а также практика их применения в Московской области.
Целью данной дипломной работы является рассмотрение процесса документирования прохождения государственной гражданской службы на примере Московской области.
Достижение указанных целей предполагает постановку и решение следующих задач:
-дать определение государственной службы, охарактеризовать ее основные принципы, признаки в РФ;
изучить особенности правового регулирования видов государственной службы;
кратко рассмотреть государственную гражданскую службу в России;
показать основы государственной гражданской службы в Московской области;
проанализировать документирование в органах государственной власти;
рассмотреть документоведение при прохождении государственной гражданской службы Московской области.
При написании работы использовался широкий круг источников нормативно-правового характера, среди которых необходимо выделить следующие:
Конституция РФ 1993 г., которая занимает особое место в установлении правовых основ российской государственной службы;
Федеральный закон Об основах государственной службы Российской Федерации определяет государственную должность как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Как видно, признаками государственной должности являются: установленный круг обязанностей, денежное содержание и ответственность;
Федеральный закон О системе государственной службы Российской Федерации, который юридически закрепляет видовую классификацию государственной службы, организационное и правовое обособление государственной гражданской, военной и правоохранительной служб как самостоятельных ее видов;
Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации, который создает правовую основу для эффективного функционирования государственной гражданской службы;
Закон Московской области от 11.02.2005г. № 39/2005-ОЗ (ред. от 03.04.2008г.) О государственной гражданской службе Московской области (вместе с реестром должностей государственной гражданской службы Московской области), который создает правовую основу для эффективного функционирования государственной гражданской службы Московской области;
Устав Московской области, подписан Губернатором МО от 11.12.1996г. № 55/96-ОЗ (ред. от 24.12.2007г.).
В качестве нормативной основы послужили соответствующие положения Конституции Российской Федерации, нормы административного законодательства РФ. Выводы дипломной работы базируются на анализе как нового, так и ранее действовавшего законодательства о государственной службе в Российской Федерации.
Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования материалов и выводов данного исследования в преподавательской, научной, правотворческой деятельности.
Методика исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования. Из частнонаучных методов приоритетным является сравнительно-правовой метод.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников.
Глава 1. Аппарат управления государственной гражданской службы в Московской области
1.1 Общая характерис?/p>