Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
еляются недостатки, снижающие качество этих функций. На третьем этапе по каждой функции подготавливаются конкретные предложения по ее совершенствованию. Реализация мероприятий или программ работ, составленных на основе предложений по совершенствованию выполнения функций управления, должна привести к повышению эффективности действующей системы социального управления.
Таблица 1
Этапы реализации функционально-диагностического метода
Функционально-диагностический методПервый этапРаспределение функций управления Определение структурных подразделений и конкретных лиц, фактически осуществляющих функции управления Описание процедур выполнения функцийВторой этапОпределение недостатков, снижающих качество управленческих функцийТретий этапПодготовка конкретных предложений по совершенствованию каждой функции управления Составление программы мероприятий по совершенствованию выполнения функций управления Реализация разработанных мероприятий, достижение повышения эффективности действующей системы социального управления
Данный метод связан с постепенным совершенствованием системы социального управления. При этом преобразования последней могут осуществляться слишком медленно, мало повлиять на качество принимаемых решений и в конечном счете на уровень жизни населения местного сообщества [31, с. 156].
Второй метод (таблица 2) имеет более кардинальный характер и связан с созданием в рамках системы социального управления специального мозгового центра, обеспечивающего устойчивое развитие общества. Дело в том, что многие функции социального управления, в частности функции управления проблемами, являются полулатентными, т.е. выполняются недостаточно осознанно, что приводит к необходимости их легализовать и выполнять на профессиональной основе. Для этого в структуре системы управления регионом должны быть предусмотрены специальные подразделения, выполняющие указанные функции. Учитывая значительный удельный вес нетрадиционных функций социального управления, целесообразно собрать эти функции и соответствующих им специалистов под одной крышей. Фактически это означает, что в современной структуре органов регионального управления должен существовать специальный орган (мозговой центр), ответственный за их устойчивое развитие.
Таблица 2
Структура мозгового центра и функции его основных групп
ГруппыФункцииГруппа выявления проблемНепрерывное наблюдение за всеми тенденциями во внешней и внутренней среде. Сбор и анализ информацииЭкспертная группаКлассификация и систематизация проблем Отслеживание движения проблемГруппа правового регулированияПодготовка и введение в действие новых нормативных актов Отслеживание и отмена устаревших нормативных документовГруппа структурного регулированияПроектирование и внедрение новых структурных подразделений Подготовка предложение по совершенствованию действующей системы социального управленияГруппа по формированию и введению новых культурных ценностейФормирование системы ценностей населения Обобщение интересов и целевых установок населенияГруппа управления инновациямиИзучение и обобщение новых изобретений, открытий, технологий и т.д. Внедрение наиболее эффективных инновационных проектовГруппа регулирования межрегиональных отношенийУстановление и законодательное регулирование межрегиональных связей Разработка договоров, соглашений, союзов и объединений с другими регионами для решения общих проблемФинансово-бюджетная группаУправление местным бюджетом Обеспечение финансовых источников бюджетаГруппа контроляКонтроль за реализацией комплексных программ развития Анализ результатов выполнения программ Сравнение достигнутых результатов с ожидаемымиГруппа ведения банка проблемных знанийНакопление поступающей информации Обеспечение информацией всех заинтересованных подразделений
Группа правового регулирования подготавливает и вводит в действие новые положения и другие нормативные акты, действующие на территории данного местного сообщества, а также отменяет устаревшие.
Группа структурного регулирования осуществляет проектирование и внедрение новых структурных подразделений системы социального управления и подготавливает предложения по совершенствованию действующих.
Группа по формированию и введению новых культурных ценностей занимается формированием системы ценностей населения, его интересов и целевых установок.
Группа управления инновациями внедряет новые изобретения, открытия, технологии и т.д.
Группа регулирования межрегиональных отношений специализируется на установлении и законодательном регулировании межрегиональных связей с помощью договоров, союзов, соглашений, позволяющих объединить (при необходимости) ресурсы нескольких регионов для решения общих проблем.
Финансово-бюджетная группа управляет бюджетом местного сообщества и решает вопросы финансирования его проблем. Группа контроля за реализацией программ и анализа результатов их выполнения следит за ходом выполнения комплексных программ и сравнивает полученные результаты с ожидаемыми, что позволяет накапливать позитивный опыт решения проблем и фиксировать его в банке проблемных знаний.
Группа ведения банка проблемных знаний накапливает всю поступающую информацию, относящуюся к решаемым проблемам, и обеспечивает ею все заинтересованные подразделения системы социального управл