Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
шение данной проблемы и требует для своего осуществления мер по формированию здорового образа жизни людей, экологического очищения среды обитания и улучшения здравоохранения в регионе.
Пятая программа заключается в инновационном обновлении системы образования и повышения профессионализма управленцев. Она может содержать различные подходы к реализации в зависимости от имеющейся проблемы (создание управленческой команды, формирование и выдвижение лидеров, организация учебы кадров и т.д.) [9, с. 124].
При достижении стабильности в экономической и социальной сферах региона основное направление деятельности органов управления должно быть сосредоточено на разработке концептуальных направлений развития территории как целостной социальной организации, объединяющей определенную группу граждан общества. Таким основополагающим документом может стать комплексная программа развития региона, алгоритм разработки которой приведен в приложении 1.
Структуру такой программы в общем виде можно представить следующим образом:
1.Цели, задачи, приоритеты и этапы реализации программы.
2.Система программных мероприятий.
.Ресурсное обеспечение программных мероприятий.
4.Механизмы реализации программы.
5.Оценка социально-экономической эффективности программы [7, с. 23].
В первом разделе кроме системного анализа всей совокупности структурно-функциональных, производственно-технологических, социально-экономических, общественно-политических и иных связей и отношений должен содержаться анализ регионального потенциала по основным направлениям: природно-ресурсного, экономико-географического, промышленного, сельскохозяйственного, инфраструктурного, научного, инновационного, трудового, экспортно-импортного, бюджетного.
Важным является изучение форм воздействия и взаимодействия федеральных и региональных органов управления и органов местного самоуправления в деятельности по социально-экономическому развитию конкретного региона.
Анализ исходных данных, реальных условий и основных предпосылок и проблем позволит перейти к выработке вариантов ликвидации несоответствий, противоречий, диспропорций, дисбалансов. Здесь уместно использование SWOT-анализа, позволяющего определить сильные и слабые стороны, возможности, угрозы. В числе основных вопросов, на которые должны отвечать варианты намечаемых действий, могут быть:
-основные и новые источники ресурсов и направления их расходования;
-комплекс мер по росту конкурентоспособности региона;
-приоритеты инвестиционной привлекательности региона;
-механизмы активизации инновационной деятельности;
-структурная трансформация регионального хозяйства;
-обоснование системовозбуждающих к развитию процессов, требующих соответствующих условий;
-перечень системообразующих структур, привлекаемых к участию.
В качестве одного из вариантов решения данных вопросов может стать рационализация специализации региона (углубление, расширение, изменение) в соответствии с реальными местными факторами общественного воспроизводства, оказывающими благоприятное влияние на условия ускоренного развития. Понятно, что рационализация процессов специализации региона должна сопровождаться эффективной интеграцией производств, отраслей, видов деятельности в рамках региональной хозяйственной системы и с другими регионами.
После выявления связей, противоречий, проблем и проработки возможных вариантов решений становится необходимым четко сформулировать цели и задачи программы [10, с. 22].
В качестве общих задач для успешного развития региона, ставящихся в такой программе, могут быть приняты: оптимизация регионального народнохозяйственного комплекса посредством научно обоснованной структурной перестройки; создание благоприятного инвестиционного климата в регионе; формирование региональной экономики инновационного типа; обновление рыночной, транспортной, торговой, социальной, информационной инфраструктур; создание высококонкурентных на внешнем рынке производств и отраслей; достижение бесперебойного функционирования жизнеобеспечивающих систем; обеспечение экологической безопасности; формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения; обеспечение значительного роста регионального и местных бюджетов; повышение эффективности функционирования государственного сектора экономики; минимизация числа депрессивных территорий.
Естественно, что в каждом конкретном регионе могут и должны ставиться особые, специфические и даже уникальные задачи, связанные с особенностями состояния и перспектив намечаемого развития.
Содержание программы мероприятий должно соответствовать системе целей и задач. В характеристике каждого мероприятия целесообразно указывать: цель и планируемые результаты; конкретный план действий; сроки выполнения; ответственный орган управления; объемы и источники финансирования; показатели эффективности мероприятия. Также нужны определенные пояснения и расшифровки показателей.
Практика программно-целевого подхода показывает, что включаемые мероприятия должны отвечать ряду требований, в первую очередь; следующим: целенаправленность; ориентация на потребительский (рыночный или социальный) спрос; реальность осуществления; обеспеченность ресурсами; системный характер; эффективность (экономическая, социальная, экологическая).
В составе системы программных мероприятий могут иметь место инвестиционн?/p>