Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?х процессов включает изменения, происходящие в территориальных звеньях федеральных структур. В частности, в последние годы предпринимаются активные действия по развитию территориальных управлений Федерального казначейства. Государственные органы управления на региональном уровне способствуют развитию региональной сети федерального казначейства. Так, например, в Московской области при поддержке правительства к настоящему моменту практически все бюджетополучатели охвачены казначейским обслуживанием. Для этого были найдены соответствующие помещения (здания), подобраны соответствующие специалисты на должности руководителей [36, с. 176].
Тесная взаимосвязь региональных администраций с территориальными структурами различных федеральных органов управления должна обеспечить успешное социально-экономическое развитие регионов [28, с. 136].
После того, как нами были рассмотрены вопросы организации государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе, перейдем к изучению основных этапов комплексного планирования социально-экономического развития региона. Этому посвящен следующий раздел дипломной работы.
2.2 Комплексное планирование социально-экономического развития региона
В условиях рыночных отношений управление социально-экономическим развитием региона представляется принципиально новой и сложной задачей, обусловленной в значительной степени резким сужением возможностей прямого воздействия органов государственного управления на предприятия.
Управление социальным развитием региона как одна из основных организационно-экономических задач состоит в достижении оптимального сочетания методов и степени использования механизмов социального менеджмента. Наряду с решением перспективных задач развития территории, нельзя упускать из виду проблемы оперативного управления инфраструктурой социальной сферы. Текущее функционирование жизнеобеспечивающих отраслей требует значительных финансовых, организационно-технических и управленческих затрат. Возникает острая необходимость совершенствования организации управления жилищно-коммунальным хозяйством, здравоохранением, образованием, благоустройством и другими отраслями социальной сферы.
Один из важнейших механизмов государственного регулирования экономического и социального развития регионов, достижения целей социальной справедливости путем комплексной государственной региональной политики, воздействий на процессы структурной перестройки экономики - разработка и реализация целевых программ как отраслевого и функционального характера, имеющих территориальный разрез, так и целевых программ социального и экономического развития отдельных территорий.
При этом целевые программы призваны выполнять координирующую и управляющую роль по отношению к другим программам, реализуемым на территории соответствующего региона, они позволяют использовать программно-целевой метод, заложенный в их основе, учесть многообразие факторов, определяющих процесс регионального развития, охватить достаточно длительный период (5-10 лет), обеспечить комплексное решение региональных проблем, радикально улучшить ситуацию в экономической и социальной сферах конкретной территории [7, с. 17].
В силу сложившихся экономических условий широкое распространение в последние годы получили антикризисные проекты, направленные на решение глобальных проблем региона - обоснование и внедрение стратегического управления, основанного на системном освоении ресурсов территории (природных, экологических, финансовых, интеллектуальных, управленческих, образовательных) в целях обеспечения социальных потребностей населения.
Реализация подобных проектов должна базироваться на информационно-аналитическом обеспечении, стратегическом планировании, принципиально иной кадровой политике, способной не только преодолеть системный кризис, но и создать потенциал развития, обеспечить в будущем устойчивое социальное состояние региона и максимальное использование имеющихся ресурсов в интересах повышения качества жизни своих граждан.
Осуществление комплексного проекта требует реализации нескольких приоритетных программ, которые позволят накопить необходимый потенциал развития и обеспечить выход из системного кризиса [20, с. 143].
Первая программа является исследовательской. Проводится оценка имеющихся ресурсов: экономических, социальных, интеллектуальных, управленческих, образовательных и других, дается интегральная оценка проблемной системы, выявляются болевые точки. Пока такой оценки в регионах нет либо она носит односторонний характер (финансы, природные ресурсы, образование, кадры). Это лишает социальное управление перспективного и системного воздействия и заставляет его работать на коротких программах: экономической, финансовой, социальной, имущественной, культурно-бытовой, нормативно-правовой.
Вторая программа направлена на разработку основного механизма накопления потенциала развития и является целеполагающей для всех остальных, возможных в будущем программных разработок.
Третья программа совершенствует системы социального управления, стратегии, принципы, тактику и организационно-правовое обеспечение в регионе.
Четвертая программа обеспечивает укрепление социального здоровья местного сообщества. Ориентированная на здоровье населения как первостепенную ценность, она направлена на комплексное ре