Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?е проекты отдельных или группы предприятий, отраслевые планы действий и (или) территориальные организационно-экономические решения, однако их должны увязывать между собой определенные системные составляющие, как то: структурное или функциональное единение, интеграционность, территориальная общность (зональность), кооперационные связи и т.д.
В условиях современной действительности в российских регионах системный подход к стратегическому развитию должен, по нашему мнению, включать две целевые задачи: во-первых, создание зон роста различного профиля (в соответствии со спецификой отдельных территорий); во-вторых, последовательная минимизация количества депрессивных территорий до полного их перевода в разряд благополучных [7, с. 26].
Для вывода депрессивных территорий из сложившегося состояния следует разработать действенные меры, включающие, в первую очередь такие, как поддержку действующих производств с сохранением приемлемого количества рабочих мест; определение рыночной потребности в новых производствах или видах деятельности и содействие в их освоении; стимулирование развития малого и среднего бизнеса в различных сегментах потребительского рынка; поддержка муниципального сектора производства товаров и услуг для населения; поиск и привлечение инвесторов и спонсоров для этих территорий, в том числе и соседних районов-доноров и предоставление специальных льгот и поощрений тех, кто участвует в преобразованиях; создание специального фонда поддержки и развития депрессивных территорий; разработка целевых программ (подпрограмм) ускоренного вывода отдельных территорий из депрессивного состояния, включающих организационно-методическое, финансовое, инфраструктурное сопровождение; организация специальных базовых территорий (полигонов) для отработки механизмов вывода (выхода) из кризисной ситуации [20, с. 34].
Эти меры могут быть представлены в комплексной программе развития региона отдельным или несколькими мероприятиями.
Еще одной важнейшей системной составляющей регионального хозяйства, не упоминаемой ранее, является государственный сектор. К госсектору региона в соответствии с Постановлением правительства РФ и нормативно- методическими материалами Минэкономразвития РФ относятся: государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в собственности субъекта РФ, а также хозяйственные общества с долей госсобственности (субъекта РФ), превышающей 50% уставного капитала.
Совершенствование управления госсектором на региональном уровне в последнее время превратилось в одну из актуальнейших задач. Дело в том, что сегодня фактически отсутствуют принципы определения целей развития госсектора и механизмы управления им как целостным образованием.
Системный подход к развитию региона немыслим без экологических мероприятий. Сегодня большинство мероприятий по сохранению окружающей среды от загрязнения экономически невыгодно предприятиям, являющимся источниками различных загрязнений. Это обусловлено тем, что сейчас на первом месте стоит получение прибыли (и часто в ущерб экологии). Все природоохранные мероприятия характеризуются затратами, порой значительными, и не приносят сразу экономической выгоды, тогда как с социальных позиций они просто необходимы. Серьезным недостатком существующей системы экологического регулирования является то, что эксплуатация и воспроизводство природных ресурсов находится пока за пределами действий механизма экономических оценок, стимулирующих их эффективное использование [31, с. 89].
Программа комплексного социально-экономического развития региона не может не включать в себя меры по стимулированию экспорта продукции. Имеется несколько причин для расширения экспортной деятельности в регионах.
Сегодня все более очевидным становится тот факт, что содействие экспортной деятельности дело не отдельных, пусть даже крупных предприятий, а региональных администраций. Кстати говоря, почти во всех регионах, сейчас имеются департаменты, отделы, министерства внешних связей (или внешнеэкономического сотрудничества), что отражает жизненную потребность.
Принципиально важным является то, что каждая из предлагаемых мер, хотя и обусловлена необходимостью, еще недостаточна для решения поставленных задач. Только реализуемые в комплексе, эти меры могут обеспечить необходимый социальный и экономический эффект.
Мероприятия, предусмотренные в программе, представляют собой взаимосвязанные блоки спрогнозированного социально-экономического развития региона. Отправной точной определения основных ее приоритетов должны стать ориентиры в социальной сфере. Для достижения комплексности мер кроме таких традиционно базовых разделов, как развитие промышленности, АПК и капитального строительства, особое внимание необходимо уделить тщательной проработке предложений (и в целом политики) в антимонопольной сфере, управлении собственностью, поддержке малого предпринимательства, финансовой и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических отношениях, подготовке и переподготовке кадров, научной и научно-технической политике.
За последние годы накопилось много проблем в различных сферах общественной жизни. Наличие целого ряда проблем характерно для отдельных территорий, имеющих, свою региональную специфику. Это связано с неравномерным размещением производительных сил по территории страны, достаточно большой дифференциацией различных регионов в уро