Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?й, полномочий и ответственности каждого подразделения аппарата управления; организационное оформление, появившихся связей в системе управления, координацию деятельности различных подразделений; обеспечение такого соотношения централизации и децентрализации, которое бы наилучшим образом соответствовало всем условиям ее функционирования.
Стремление муниципальных образований к наиболее эффективному решению местных проблем практически невозможно без проведения структурной политики. Основной целью структурной политики как раз и является создание конкурентоспособной высокоэффективной и социально ориентированной муниципальной экономики.
Реализация структурной политики должна включать в себя как свертывание и перепрофилирование нежизнеспособных производств, так и поддержку предприятий, необходимых для удовлетворения потребностей населения на муниципальном и народно - хозяйственном уровнях [33, с. 146].
Следует также иметь в виду, что на территории муниципальных образований существуют предприятия различной ведомственной подчиненности, имеющие статус федерального, областного и местного значения. На территории городов и районов функционируют частные, совместные и государственные предприятия, поэтому наиболее удачные решения относительно структурной политики обеспечиваются тогда, когда она корреспондируется с аналогичными программами областного, межрегионального и федерального значения. Для реализации структурной политики на муниципальном, региональном и федеральном уровнях управления могут создаваться межведомственные комиссии или другие органы управления по поддержке предприятий любых форм собственности исходя из эффективности, полезности их деятельности и приоритетности решения намеченных задач. При этом инвестиционная политика, стимулирующая развитие местного производства в соответствии с выбранными приоритетами, должна предусматривать использование различных источников финансирования капитальных вложений.
Проблема эффективности муниципального управления и проводимых социально-экономических преобразований приобрела исключительную актуальность. Стало очевидным, что о качестве управления в, целом можно судить только по конечным результатам. Делаются первые попытки измерить и оценить эффективность управления в муниципальном образовании, сопоставляя изменения жизни населения и объем задействованных ресурсов. Так, С.М. Плевако предлагает оценивать эффективность социально-экономического управления муниципальным образованием следующим образом:
Эф = Кж/Рп,
где Эф - эффективность деятельности органов управления муниципального образования за определенный период;
Кж - прирост (снижение) качества жизни населения;
Рп - имеющийся ресурсный потенциал муниципального образования за данный период времени.
Это общая формула социальной эффективности - соотношение полученных результатов, полезных для населения, к объемам задействованных ресурсов. Для конкретной оценки необходимо сначала определить, в том числе и количественно, полезные результаты и те ресурсные и иные возможности, которые могли бы быть использованы органами местного самоуправления. Полезные результаты по своему характеру могут быть социальными и экономическими, их критерии и показатели в настоящее время не имеют четкого определения, результаты местной социально-экономической политики можно охарактеризовать самыми различными индикаторами достижения поставленных целей по удовлетворению потребностей населения [30, с. 122].
С одной стороны, это должны быть показатели выполнения задач, и воплощенных в весьма конкретные планы, программы и мероприятия, принятые ранее. С другой, они должны быть дополнены мнением населения муниципального образования, которое может быть сформировано на основе мониторинга, анализа прессы, писем, поступающих во все органы власти и управления. При этом учитываются и такие интегральные показатели, как уровень рождаемости, смертности, продолжительности жизни населения [27, с. 26].
Для успешной реализации социальных преобразований руководство региона должно на основе социально-экономических, а не административных методов управления территорией укрепить свое влияние и позиции среди широких слоев населения, сделать граждан своими сторонниками за счет улучшения качества и условий проживания, повышения семейного благосостояния, укрепления здоровья населения и доступности социальных услуг. Это позволит реализовать установку граждан общества на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь на данной территории для каждого его члена в зависимости от творческих возможностей и социальных потребностей [21, с. 156].
Прочность государственной власти во многом определяется способностью защищать интересы своих граждан, удерживать баланс общественных сил и обеспечивать прогрессивное развитие гражданских, демократических, самоуправленческих тенденций человеческого сообщества. Государство должно выполнять свою главную функцию - быть организующим, развивающим центром общества. Когда же государственная власть перестает работать на общество, ограничивает свою деятельность только обслуживанием отдельных групп, собственного аппарата, создаются условия для политического кризиса, конфликта между обществом и властью.
По мере становления гражданского общества, накопления в нем интелектуальной собственности, развития демократических институтов меняется смысл государст?/p>