Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на примере Московского региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ителей предприятий госсектора, организация четкого контроля за объектами управления и деятельностью госуправляющих; обязательная подотчетность госуправляющих и органов регионального управления; оценка эффективности управляющих воздействий; ответственность всех звеньев управления за результатами деятельности; анализ и обработка управленческой информации; оценка степени достижения целей.
Именно такая системная реализация управленческих составляющих способна привести к синергическому эффекту.
При этом основополагающим критерием эффективности управления должно являться достижение цели управления при максимальной экономии тех или иных ресурсов [32, с. 89].
Действенным инструментом повышения эффективности управления госимуществом является Концепция социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 гг., а также ряд принятых законов, в том числе О гарантиях инвестиционной деятельности, О государственном заказе и др.
Этими законами были определены формы и методы взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов. Среди этих форм и методов с известной долей условности можно выделить: осуществляемые за счет бюджетного финансирования, за счет смешанного участия бюджета и привлеченных средств, а также других средств без участия бюджета [22, с. 12].
Наряду с этим заслуживают внимания еще ряд актуальных для многих регионов направлений повышения эффективности управления госсобственностью.
Прежде всего, необходимо осуществлять подготовку квалифицированных менеджеров, причем не только для государственных и муниципальных предприятий, но также для различных корпоративных структур, что даст возможность существенно влиять на деятельность предприятий разных организационно-правовых форм. Второе состоит в законодательно-нормативном обосновании процедур перехода имущества предприятий-должников по платежам в бюджет в госсобственность через процедуры банкротства и реструктуризации их долгов с последующей реализацией прав собственности корпоративным структурам по согласованной схеме (вплоть до льготных условий в случае участия последних в осуществлении региональных социально-экономических программ). Третье направление заключается в создании из объектов субфедеральной собственности комплекса имущественных ценностей регионального залогового фонда как формы гарантий привлечения инвестиций.
Большой интерес представляет проблема развития регионального хозяйства без непосредственного применения форм и методов, связанных с прямым участием бюджетных средств.
Формы организации такой работы могут носить разносторонний характер - от привлечения внешних инвестиций в регион до привлечения средств населения.
В современных условиях социально-экономического развития региона чрезвычайно важно правильно использовать корпоративные структуры. Создание и развитие интегрированных корпоративных структур следует рассматривать как ключевой инструмент промышленной и социально-экономической политики региона. Принципы корпоративного управления используются в практической деятельности госорганов и госструктур [13, с. 144].
К настоящему времени уже появился определенный опыт включения корпоративных структур в решение тех или иных региональных проблем. Такие примеры имеются и в Московской области, где участие корпораций способствует формированию благоприятных условий для концентрации финансового и промышленного капитала на решении задач и способствует развитию кооперативных связей между отраслями промышленности внутри регионов [40].
Основные методические принципы формирования организационно-экономической системы взаимодействия региональных администраций с корпоративными структурами сводятся к следующему: содействие созданию и функционированию корпораций нужно рассматривать как инструмент реализации региональной политики по системному развитию; степень участия корпораций в решении проблем или задач региона должна базироваться на выделении приоритетов развития; в рамках приоритетов и с учетом масштабов решаемых задач следует определить круг и перечень корпоративных формирований или их структурных единиц, причастных и привлекаемых для совместной деятельности; важно обеспечить стыковку участников программы с выполняемыми задачами (разделами программы) и фиксацию конкретных задач и результатов; важным условием является договоренность о содержании, - объемах, сроках взаимного обмена информацией; необходимым является также условие нормативного установления тесного взаимодействия между корпоративными структурами, а также региональных администраций с каждой из них и со всей совокупностью; нужно ясно обозначить и законодательно закрепить формы, методы и размеры (объемы) социально-экономических стимулов для привлекаемых корпоративных структур; определить орган координации, взаимодействия и контроля хода выполнения задач.
На рисунке 2 приведены основные методические принципы формирования организационно-экономической системы взаимодействия региональных администраций с корпоративными структурами.
Что касается координирующего органа, то здесь не предполагается создание какого-либо нового органа или структуры, т.е. надстройки, возможны различные варианты. Например, может быть рассмотрен вариант наделения программно целевыми функциями одного из действующих подразделений региональной администрации (например, министерства эконом?/p>