Практика и проблемы постановки земельных участков на государственный кадастровый учет в управлении Роснедвижимости по Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ующее законодательство не содержит точного ответа на вопрос, обязаны или не обязаны граждане переоформлять находящиеся в их пользовании земельные участки на право собственности, и, если обязаны, то в какие сроки.
Подобная неясность в формулировках закона представляется недопустимой.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации земельный налог является местным налогом, который в полном объеме подлежит зачислению в местный бюджет.
Земельный налог уплачивается собственником земельного участка.
Данное обстоятельство послужило причиной толкования органами местного самоуправления норм закона таким образом, что физические лица несут обязанность переоформить свои права на землю. Однако, представляется, что для подобных действий отсутствуют законные основания.
С другой стороны, ситуация с земельными участками граждан не может находиться в неопределенном состоянии до бесконечности, а федеральный законодатель, установив право органов местного самоуправления на получение земельного налога, должен позаботиться и о возможности его практической реализации.
Не лучшим образом обстоит ситуация и с реализацией выбора права аренды или права собственности на земельные участки для юридических лиц.
В первоначальной редакции Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса РФ №137-ФЗ срок переоформления прав на земельные участки был установлен до 01.01.2004.
Практика показала, что указанный срок является совершенно не реальным. Впоследствии законодатель продлил этот срок сначала до 01.01.2006 г., а затем до 01.01.2008 г. и, наконец, до 01.01.2010 г.
Однако, Пленум Высшего Арбитражного суда в 2005 г. дал своеобразную трактовку нормам права.
Пунктом 7 Постановления Пленума было разъяснено, что наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие Земельного кодекса РФ, не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36.
Если же договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие ЗК РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 3К РФ.
Таким образом, пользователи земельных участков, на которых были расположены принадлежавшие им объекты недвижимости, оказались в положении вечных арендаторов: право выкупа земли, по мнению Высшего Арбитражного суда, они утратили, а, являясь собственниками недвижимости, сохранили исключительное права пользования участком.
Видимо, с учетом данной позиции Высшего Арбитражного суда Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон №137, согласно которым собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, юридические лица, лишенные Высшим Арбитражным судом права приобрести в собственность земельный участок, вновь обрели это право.
Для выбора пользователем земельного участка, на какое право более целесообразно переоформлять существующие права принципиальное значение имеет вопрос о том, в какие суммы будут обходиться аренда и приватизация.
Положения законодательства в этом отношении также были нестабильными.
Согласно законодательству первоначально право устанавливать цену земли было предоставлено субъектам Российской Федерации в указанных федеральным законом пределах. Эти пределы составляли в населенных пунктах с численностью населения:
. свыше 3 млн. человек - в размере от 5-ти до 30-тикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
. от 500 тысяч до 3 млн. человек - в размере от 5-ти до 17-тикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
. до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере от 3-х до 10-тикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Было установлено, что цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость.
При продаже земельного участка к его стоимости применялся поправочные коэффициенты, учитывающие основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения и утверждаемые Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до 1,3.
Поправками законодательства в настоящее время установлено, что граждане и коммерческие организации, получившие право собственности на недвижимость в результате ее приватизации из государственной или муниципальной собственности, либо до введения в действие Земельного кодекса выкупают землю по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Фактически этой нормой никаких пределов не предусмотрено, а установлена фиксированная цена.
В отношении иных собственников объектов недвижимости, то есть тех коммерчес