Политический лоббизм в современной России
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
? есть, разумеется, и в сегодняшнем Федеральном Собрании РФ, но носят более неявственный характер), которые лоббировали в пользу, например, энергетического, агропромышленного или военно-промышленного комплексов и т. д.
. К социальным лоббистам в первую очередь принадлежат профсоюзы. Их лоббистский потенциал прямо пропорционален экономическому значению отрасли, которую они представляют. Например, нефтяники, шахтеры, авиадиспетчеры, по сравнению с работниками социальной сферы, науки, образования, обладают гораздо большими возможностями лоббировать свои интересы. Влияние профсоюзов способно резко увеличиваться за счет забастовочного потенциала.
К социальным лоббистам можно отнести также ветеранские, женские, молодежные, экологические, а также религиозные организации. Например, сильный лоббистский потенциал в России имеет Русская Православная Церковь. Как пишет одна из газет: недавно "…на заседании правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений во главе с Д. А. Медведевым была утверждена упрощенная форма бухгалтерской отчетности для религиозных организаций. На этом настояли представители основных конфессий вопреки принятым в конце 2005 года поправкам в закон о некоммерческих организациях. 2 февраля 2007 года представители РПЦ и еще нескольких конфессий добились встречи с заместителем руководителя кремлевской администрации Владиславом Сурковым, который и дал указание максимально упростить форму отчетности для религиозных организаций. По словам известного правозащитника Льва Пономарева, "сильное лобби РПЦ продавило поправки."..."
В развитых странах, где такие группы опираются на разветвленную сеть добровольных организаций, они имеют значительные лоббистские возможности.
Например, в США пожилые граждане объединяются в ассоциации, защищающие их права, осуществляющие лоббистскую деятельность в Конгрессе, организующие кампании в пользу или против тех или иных мер, затрагивающих их интересы. Деятельность подобных общественных организаций способствовала, в частности, тому, что внесенный в 1981 году республиканской администрацией законопроект о снижении пенсий на 20% был отвергнут Сенатом США.
. Для экономических лоббистов наиболее действенными рычагами давления на процессы принятия государственных решений являются экономические меры. К этой категории относятся финансово-промышленные группы, корпорации и отраслевые компании, имеющие экспортно-импортную структуру, являющуюся абсолютным монополистом в своем секторе сбыта продукции; собственную финансово-банковскую структуру; средства массовой информации; представителей в верхних исполнительных эшелонах власти; представителей в парламенте или в политических движениях.
Хрестоматийным примером такого субъекта в Российской Федерации является по прежнему концерн "Газпром", имеющий тесные связи с высшими представителями государственной власти, обширные торговые контакты с Западом, свои банки (в том числе "Империал"), "своих" депутатов в Государственной Думе.
. Региональные лоббисты стремятся получить определенные льготы и преимущества для своих территорий. В этом отношении самыми активными являются представители московского лобби. Лоббирование интересов одного региона в ущерб интересам остальных регионов России, да и страны в целом неизбежно приводит к негативным последствиям.
. Иностранное лоббирование - влияние зарубежных "групп давления" либо национальных общин на те или иные государственные органы с целью добиться от них определенных решений. Так, значительное место в структурах американского общества занимают национальные лобби - еврейское, польское, арабское и т. п. Все они - в силу своих возможностей - пытаются проводить интересы национальных общин и стран, выходцами из которых являются. Наиболее действенные рычаги при этом - деньги, пресса, голоса избирателей и пр. В России, по мнению 55% участников международной конференция на тему "Лоббизм и его место в общественно-политической жизни", лоббирование иностранных интересов на сегодняшний день ведется более активно, чем своих собственных.
Перечисленные субъекты могут быть взаимосвязаны. В связи с отсутствием четкого разграничения между лоббистскими группами их деление весьма условно. Поэтому можно сделать вывод, что лоббизм в первую очередь это явление политическое, так как изначально связано с влиянием на принятие политических решений в законодательных и исполнительных органах власти.
Субъективные особенности политического лоббизма, конечно, накладывают определенный отпечаток на процесс лоббирования, однако каждый субъект преследует по сути одну и ту же цель - принятие политического решения в пользу той организации того региона, той страны, интересы которых он отстаивает.
Встречаются различные классификации предмета лоббирования.
Согласно одной из них есть три основных предмета, которые лоббируются в органах власти: ресурс (когда предпринимаются действия для того, чтобы получить в свою пользу общественный ресурс), проблема (когда предпринимаются действия по разрешению проблемной ситуации, например, устранению барьера в бизнесе и т.п.), позиция (предпринимаются некоторые действия для того, чтобы получить некоторый статус, занять монопольную позицию и т.п.).
Так или иначе, в перечень этих трех предметов попадают все лоббируемые интересы субъектов. К ним можно отнести: принятие льготного налогообложения для специфических отраслей,