Политический лоббизм в современной России
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
? исследовательских задач, были получены следующие имеющие научную новизну результаты
проведен сравнительный анализ моделей становления формализованного лоббизма как политического института развитых стран;
показано, что институт лоббизма, как элемент политического процесса, органически присущ структуре любого государства и в случае его легализации может играть положительную роль в демократизации политического процесса;
проведен анализ лоббизма как политического института в современной России;
показано, что для легализации института лоббизма и эффективной реализации механизма лоббирования требуется его законодательное закрепление, а также предоставление правовых гарантий для его реализации;
проведено исследование правовых инициатив, касающихся легитимации лоббизма;
Структура дипломной работы обусловлена поставленными в исследовании задачами. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении обоснована актуальность темы, цель, задачи, объект и предмет исследования, а также методы и научная новизна. Глава первая посвящена теоретическому анализу проблемы политического лоббизма. Во второй главе анализируется процесс становления института политического лоббизма в России.
ГЛАВА I. Теоретические основы и общая характеристика политического лоббизма как явления
. Концепции политического лоббизма в истории политической мысли
Рассматривая сущностную характеристику лоббизма в политике, необходимо проанализировать его понятийный аппарат и смысловое содержание самого термина "политический лоббизм".
Термин "лобби" пришел в английский язык из средневековой латыни и изначально означал крытую площадку для прогулок, коридор. С 1553 года так стала называться прогулочная площадка в монастыре, столетие спустя - помещение для прогулок в палате общин Англии. Политический же оттенок это термин приобрел еще через два столетия, в Америке, когда им начали называть покупку голосов за деньги в кулуарах конгресса. Достоверно известно, что традиции политического лоббизма уходят своими корнями в годы президентства У.С. Гранта (1869-1877), генерала, снискавшего славу во время гражданской войны в Соединенных Штатах Америки в 1861-1865 годах. Вечерами 18-й американский президент и его команда после "трудов праведных" имели привычку отдыхать в одной из гостиниц, точнее, в ее вестибюле, который назывался "лобби". Там министры, а также сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их просьбы и давали слово - зачастую не бескорыстно, а за звонкую монету, - выполнить их. Остается сказать, что годы президентства Гранта ознаменовались огромным ростом коррупции, хищения государственных средств и спекуляции.
Лоббистами в XIX веке называли просителей, приходивших в государственные учреждения. Тогда считалось, что допускать таких людей в залы заседаний - туда, где принимаются законы, нельзя, поэтому они не могли пройти дальше холлов и приемных, т. е. кулуаров (lobby в переводе с англ. - кулуары).
В англо-русском словаре, термин "lobby" трактуется как: "1. Прихожая, вестибюль; парламентские кулуары. 2. Обрабатывать членов парламента, конгресса с целью принятия того или иного закона". В советских энциклопедиях политический лоббизм "органически присущ капиталистическому строю", это "скрытое или явное стремление буржуазии оказывать влияние на власть с целью принятия антинародных, отражающих только ее интересы решений". При этом фактическое наличие лоббистских группировок советском партийном государственном аппарате отрицалось
Понятийный аппарат, относящийся к политическому лоббизму, можно условно разбить на две группы. К первой следует отнести понятия, связанные с профессиональными лоббистами и лоббистской деятельностью, ко второй - понятия, относящиеся к непрофессиональным лоббистам.
Понятия "лоббист", "лобби", "политический лоббизм", "лоббистская деятельность" пришли к нам из Англии и Америки. В российских научных и иных источниках, а также в зарубежной литературе существуют и другие определения данного явления, в частности, говорят о "группах давления", "группах по интересам" и т. д.
Согласно Краткому политическому словарю: "Лобби, лоббисты - система контор и агентств крупных монополий или организованных групп при законодательных органах США, оказывающих давление (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников, с целью принятия решений (определенных законопроектов, получения правительственных заказов, субсидий) в интересах представляемых ими организаций".
В Политологическом словаре 1994 года издания политический лоббизм понимается как "деятельность социальных групп, отстаивающих свои особые политические интересы; группы давления на органы законодательной и исполнительной власти. К лоббистам в первую очередь относятся представители профсоюзов, деловых клубов и ассоциаций, общественно политические объединения, различные комитеты, комиссии, советы, фонды и пр.".
В российской научной литературе имеются различные трактовки понятий "лобби", "политический лоббизм".
В работе "Лоббизм в России: этапы большого пути" под лоббизмом понимается "система и практика реализации интересов различных групп (союзов и объединений) граждан путем организованного воздействия на законодательную и административную деятельность государственных органов".
Один из глав