Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? и непонятного. Сложная система голосования. Выборы по многомандатным округам не применяются ни на одних выборах, проходящих в Петербурге. Поэтому понять суть новой системы голосования для многих избирателей не просто, и они предпочитают голосовать против всех.
2.Замалчивание положительных результатов работы органов местного самоуправления в официальных местного самоуправления. Городские органы власти не заинтересованы в популяризации муниципалов, видя в них прямых конкурентов. Пользуясь слабостью местного самоуправления, городская власть всячески это подчеркивает. Позитивный опыт работы депутатов местного самоуправления (а такого немало и в области благоустройства, гражданского воспитания, и в организации опеки и попечительства) замалчивается, как государственными органами, так и официальными СМИ. Местная сторона жизни общества остается за кадром. Муниципальные газеты, распространяющие тот самый положительный опыт, выходят хоть и большими тиражами, но нерегулярно и не способны решительно изменить мышление горожан.
Субъективными причинами недоверия граждан муниципалитетам являются следующие:
.Сами муниципалы в немалой степени также способствуют своему поражению. Налицо определенное нежелание целого отряда муниципальных депутатов расширять круг своих полномочий. Все глуше голос местной власти, меньше законодательных инициатив, касающихся расширения полномочий, увеличения финансов, наделения собственностью, поступает в Законодательное Собрание. Часть депутатской команды устраивает нынешнее положение: чем меньше забот, меньше собственности, тем меньше ответственности.
2.Кроме того, многочисленные нарушения, наблюдаемые на выборах, отсутствие адекватной реакции на нарушения со стороны правоохранительных органов и судебной системы, использование властью незаконных методов для подавления политической оппозиции - все это отталкивает граждан от участия в цивилизованном политическом процессе, в том числе и в выборах органов местного самоуправления.
Кроме того, можно отметить, что профессиональный состав муниципальных советов из созыва в созыв примерно одинаков. В основном это представители сферы образования, здравоохранения, социальных и общественных организаций, коммунальщики, председатели ЖСК, юристы. Более половины депутатов - женщины. Примерно треть депутатов - люди до 30 лет, половина - от 30 до 55, остальные - старше 55 лет.
Социально-демографический состав имеет следующий вид. Распределение по полу, по данным на 1 октября 2009 года, демонстрируется явное превалирование женщин 275685 чел. (75,6%) над мужчинами 89218 чел. (24,4 %). В составе муниципальных служащих преобладают следующие возрастные группы: до 30 лет - 60148 чел. (16,5%), от 30 до 39 лет - 86296 чел. (23,6%), 40-49 лет - 104614 чел. (28,7%), 50- 59 лет 101993 чел (28%), от 60 и старше 11852 чел. (3,2%). Средний возраст - 43 года. По стажу работы на муниципальной службе, на 1 октября 2009 года: до 1 года - 26920 чел. (7,3%), от 1 года до 5 лет - 106588 чел. (29,3%), от 5 до 10 лет - 75356 чел. (20,7%), от 10 до 15 лет - 54249 чел.(14,7%), свыше 15 лет - 101790 чел. (28%).
На протяжении всего времени существования органов местного самоуправления между муниципалами и городской администрацией наблюдаются острые противоречия по вопросу распределения полномочий между городом и муниципалитетами. Взаимодействие органов местного самоуправления и городской власти строятся на условиях неравенства. Главные рычаги управления, в том числе возможность распределения бюджетных средств, остаются в руках городской власти. Очевидно, что государственная бюрократия стремится подавить самостоятельность органов Местного самоуправления, встроив их в вертикаль.
Взаимоотношения депутатов законодательного собрания и органов местного самоуправления зависят от совпадения их интересов и убеждений. Это понятно, поскольку и те, и другие работают на одной территории с одними и теми же избирателями. Уже говорилось, что финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления крайне мало. Но оно может быть улучшено за счет субсидий из городского бюджета, получение которых во многом зависит от депутатов законодательного собрания. Как правило, депутаты законодательного собрания заинтересованы в сотрудничестве с органами местного самоуправления. Но характер этого сотрудничества различен. Одни (и их большинство) стараются сформировать команду муниципалов под себя. Используя ее в дальнейшем для обеспечения собственных потребностей (в основном, в целях победы на выборах, финансирования своего бизнеса и др.). Другие (их немного)- выстраивают взаимоотношения, направленные на решение реальных проблем округа.
Таким образом, история современного развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге по сравнению с общероссийской практикой имеет целый ряд специфических особенностей.
Во-первых, формирование 111 муниципальных образований внутри города. В 1997 году был принят Закон Санкт-Петербурга № 111-35 О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. вместе с Законом Санкт-Петербурга от 31.12.96 №186-59 (ред. от 25.05.2001) О территориальном устройстве Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 25.12.1996), он заложил основу осуществляющейся ныне схемы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, законодательным образом была оформлена схема местного самоуправления по 111 муниципальным округам и отдельным поселениям, входящим в состав Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2009 года в муниципальных образованиях пре