Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тво);
благотворительного фонда местного значения. Иногда в рамках этой благотворительности муниципалитеты пытаются взяться за решение действительно серьезных проблем, до которых у городской администрации в принципе никогда не доходят руки, поскольку с высоты руководящих кресел они кажутся малозначимыми (например, обеспечение подъездов домов лампочками, или установка железных дверей с кодовым замком). В этом проявляется позитивный эффект местного самоуправления как наиболее приближенной к населению властной структуры;
школы формирования будущей политической элиты регионального уровня. Муниципальные советы довольно часто становятся стартовой площадкой, где набирается опыта новое поколение городских политиков и управленцев. Однако ввиду того, что полномочия муниципалитетов крайне ограничены, эта подготовка носит весьма специфический характер.
В данном контексте не так важно, насколько обоснованным был политический выбор городской администрации в пользу безвластной и декоративной модели организации местного самоуправления. У администрации были собственные аргументы в пользу такого решения, например, обеспечение единства городского хозяйства.
По мнению С. Борисова, петербургские муниципалитеты представляют собою декоративные органы власти, но это вполне реальные структуры, вокруг которых может пойти процесс самоорганизации не элитных групп. Очевидно, ошибочным в этом смысле является территориально-микрорайонный способ выделения муниципальных образований. Житель мегаполиса не так уж сильно привязан к месту собственного ночлега, зато во многих случаях довольно сильно заинтересован в решении проблем, связанных с его профессиональной деятельностью. Проблема усугубляется еще и тем, что система регистрации по месту жительства уже давно не отражает реального положения дел и является очевидным рудиментом крепостного права. Много людей реально живет не по месту прописки, и поэтому не могут принять участие в голосовании по выборам депутатов того муниципального образования, где фактически проживают. Проблема не так уж нова и варианты ее решения разрабатывались в разных странах. Принадлежность лица к определенной территориальной единице самоуправления может быть обусловлена не только проживанием на ее территории, но также обладанием земельным участком или недвижимостью на территории данной единицы, а также предпринимательской деятельностью или работой на ее территории... Следовательно, одно лицо может являться членом нескольких единиц самоуправления.
В Санкт-Петербурге задачей муниципалитетов является оказание давления на региональную власть с целью расширения полномочий органов местного самоуправления. Муниципалитеты должны перерасти свою нынешнюю роль общественных организаций и стать муниципальной властью, перейдя при этом с микрорайонного на районный уровень.
Состав правовой базы закрепления местного самоуправления в Санкт-Петербурге:
.В 1997 году был принят Закон Санкт-Петербурга № 111-35 О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Вместе с Законом Санкт-Петербурга от 31.12.96 №186-59 (ред. от 25.05.2001) О территориальном устройстве Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 25.12.1996), сейчас это Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005 N 411-68 (ред. от 28.02.2011) О территориальном устройстве Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 30.06.2005)
-Закон Санкт-Петербурга № 207-67 от 9декабря 1997 года О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга;
-Закон Санкт-Петербурга № 137-12 от 6 апреля 2000 года О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований;
-Закон Санкт-Петербурга № 356-36 от 24 июля 2000года О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге;
-Закон Санкт-Петербурга № 734-110 от 19 декабря 2003 года О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге;
-Распоряжение мэра Санкт-Петербурга № 373-р от 20 апреля 1994 года О структуре и предельной штатной численности работников аппарата территориальных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга (районных администраций);
-Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга № 659-р от 15 июля 1998 года О Совете по местному самоуправлению в Санкт-Петербурге;
-Приказ Губернатора Санкт-Петербурга № 96-п от 29 декабря 1998 года О взаимодействии территориальных и отраслевых органов администрации Санкт-Петербурга с органами местного самоуправления;
-Приказ Губернатора Санкт-Петербурга № 51-п от 16 ноября 2000 года Об утверждении положения о комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления.
Итак, работа органов местного самоуправления Санкт-Петербурга регулируется законами - федеральными и местными, петербургскими, в которых, в частности записана одна очень важная особенность муниципальной власти:
Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Органы местного самоуправления делятся на две ?/p>