Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
дставлены работают 1826 муниципальных служащих, которые, по статистическим данным, имеют достаточный профессиональный потенциал.
Во-вторых, перечень предметов ведения имеет ограниченный характер.
В-третьих, процесс создания новых объектов муниципальной собственности затруднен в силу недостаточности финансовых ресурсов у муниципалитетов, а механизм массовой передачи объектов из собственности Санкт-Петербурга в муниципальную собственность практически не действует. Всё это препятствует вовлечению органов местного самоуправления в процесс управления Санкт-Петербургом, так как модель функционирования муниципальных образований города не основана на реальной финансовой состоятельности.
Органы местного самоуправления состоят не только из депутатов (представительная муниципальная власть), но и из местной администрации - власти исполнительной. То есть кроме 10-20 народных избранников функционируют еще 10-20 чиновников.
Выводы по главе 1:
Анализ нормативно-правовой базы местного самоуправления показал, что его основу составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, а также правовая база Российской Федерации, включающая в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Не смотря на столь широкую представленность законов различного уровня, которые регулируют функционирование института местного самоуправления, многие авторы сходятся на том, что в сфере правового регулирования местного самоуправления все еще существует ряд нерешенных проблем. В частности, отсутствует государственная стратегия, систематизирующая вопросы, которые должны быть законодательно урегулированы. Некоторые из уже существующих норм, касающихся организации и деятельности местного самоуправления и относящихся к различным отраслям права, не согласованы между собой. Выявлено значительное количество случаев, когда законодательными органами субъектов Российской Федерации либо не принимаются необходимые законы, либо принимаются с существенными нарушениями федерального законодательства.
Что касается петербургского опыта, то и здесь можно отметить множество нерешенных вопросов. Они во многом связаны с территориальной спецификой города, его статусом (город федерального значения). К числу наиболее острой проблемы местного самоуправления в Санкт-Петербурге исследователи отмечают отсутствие оптимальной модели местного самоуправления в городе и в связи с этим необходимость ее разработки.
Кроме того требуется разработка:
уставов и регламентных норм органов местного самоуправления;
создание механизма формирования местных бюджетов;
разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
всесторонняя работа по убеждению населения в необходимости и полезности местного самоуправления, привлечение жителей к решению вопросов местного значения.
Глава 2. Особенности Муниципального образования Муниципальный округ Невская застава (Невский район Санкт-Петербурга)
В данной главе рассмотрим специфику одного из 9 муниципальных образований, входящих в состав Невского района. На территории Невского района располагаются исторические части города;
-на левом берегу реки Невы: Щемиловка, Смоленское, Александровка, Белевское поле, Мурзинка, Рыбацкое и Усть-Славянка;
-на правом берегу реки Невы: Весёлый Посёлок, Станция Нева, Сосновка, Уткина заводь.
В таблице 2 (см. Приложение 1) дана информация о муниципальных округах Невского района Санкт-Петербурга.
Далее на рисунках 1-2 представлены карты муниципального образования муниципальный округ Невская застава. Границы муниципального образования отмечены зеленым цветом (см. Приложение 2.
На рисунке 2 границы муниципального образования отмечены красной линией. Кроме того здесь можно увидеть соседние муниципальные образования, граничащие с Невской заставой (см. приложение 2).
Муниципальное образование муниципальный округ Невская застава в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005г. №411-68 О территориальном устройстве Санкт-Петербурга является внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга, частью города федерального значения. Ранее муниципальное образование именовалось муниципальным образованием муниципальный округ № 49, затем муниципальным образованием Невская застава. Название муниципального образования изменялось в соответствии с Законами Санкт-Петербурга от 25.12.1996г. №186-59 Об административно-территориальном устройстве Санкт-Петербурга, от 17.26.09.2002г. №385-41 О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга О наименованиях муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Муниципальное образование расположено на территории бывшей Невской заставы. История Невской заставы относится к началу XVIII века. В 1720-е годы, одновременно со