Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ига Д.Ю. Шериха восполняет эти пробелы. Живо и занимательно автор рассказывает об эволюции одного из старейших городских районов, о событиях, происходивших здесь, и о людях, чьи судьбы связаны с этой местностью.
Городские власти и в прошлые времена не особенно баловали вниманием Невскую заставу. Так что уже к началу реформ там накопился целый букет проблем. Потом же стало и вовсе не до них.
Существует ряд проблем, одними из них являются проблема благоустройства, старый жилой фонд, врачебные, социальные и общеобразовательные.
Для данного муниципального образования, как и для многих других в Санкт-Петербурге, одной из проблем является часто меняющееся законодательство в системе муниципального самоуправления. Это требует от участников данного процесса максимальной собранности и быстрой реакции, однако, ресурсы у муниципалитета, как технические, так и человеческие ограничены.
Можно также говорить о существовании проблемы размещения заказа на муниципальном уровне. Довольно объективно судить о ней можно, сделав анализ документов, с которыми работают муниципалитеты. Причем источником информации может быть как первоначальная публичная информация (публикация на официальном сайте или в печатном органе извещений о размещении заказа и прилагаемая документация), так и протоколы по итогам размещения заказа. И первое, что бросается в глаза при просмотре этой документации, - большое количество несоответствий требованиям Федерального закона № 94-ФЗ. Это может быть обусловлено низкой квалификацией сотрудников муниципальных образований в сфере государственного заказа, отсутствием заинтересованности в точном и своевременном исполнении условий, определяемых законодательством. Не менее ощутимой является проблема финансового обеспечения муниципалитетов.
Проблема квалифицированных кадров. В штате рассматриваемого муниципального образования заняты педагоги, врачи, бизнесмены, работники культуры, пенсионеры и др. Муниципальное образование Невская застава имеет ряд особенностей:
2/3 территории Муниципального образования занимает промзона (промышленные предприятия, их около 60);
Старый жилой фонд.
Круг полномочий местного самоуправления постоянно расширяется, а ресурсы для их реализации остаются на прежнем уровне.
Сейчас основные предприятия, которые кормили жителей,- Обуховский завод, Большевик, Звезда, Рабочий - находятся в плачевном состоянии. Многие работники оказались за воротами. Соответственно, с таких предприятий не поступает и налогов. Район является экологически неблагополучным, поэтому состоятельные люди здесь не селятся. Показательно, что цены на жилье тут на 2-3 тысячи долларов ниже, чем в среднем по Невскому району.
Заключение
На нынешнем этапе развития российской государственности особая роль принадлежит местному самоуправлению, становление которого приобретает стратегическое значение. Наиболее приближенные к населению органы местного самоуправления, способные решать его самые насущные проблемы жизнеобеспечения, составляют одну из основ демократического строя.
Во все периоды истории нашего государства, начиная с Древней Руси, в России в той или иной форме существовало самоуправление. Местное же самоуправление зарождалось там и тогда, где и когда появлялись союзы общин, объединившихся на основе экономических и политических интересов, на определенной территории.
С принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации, закрепившей в соответствии с международными стандартами право населения на осуществление местного самоуправления, в стране начался процесс его демократического преобразования, создания конкретных механизмов формирования и обеспечения жизнедеятельности местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления можно определить как круг закрепленных нормами муниципального права объектов, в пределах которых население муниципального образования и соответствующие органы местного самоуправления полномочны осуществлять свою деятельность и принимать решения.
Законодательное регулирование вопросов местного самоуправления осуществляется федеральным, региональным и муниципальным законодательством. Базовым и исходным для построения системы местного самоуправления в нашей стране является Федеральный закон от 16.09.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ред. от 03.05.2011 (с изм., внесенными Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П).
Все другие федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и названному Федеральному закону, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.
Принципы и порядок организации местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга устанавливает Закон Санкт-Петербурга от 23.06.1997 N 111-35
О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге, в ред. от 01.07.2005 N 399-39 (с изменениями на 12 января 2005 года).
Муниципальным законодательством для местного самоуправления являются уставы муниципальных образований.
Проводимая с 2000 года реформа местного самоуправления внесла существенные изменения в федеральное законодательство о местном самоуправлении, параллельно изменилось бюджетное и налоговое законодательство, регулирующее вопросы