Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ости местного самоуправления Муниципального образования муниципальный округ Невская застава (структура, деятельность, полномочия).
Объектом настоящего исследования является местное самоуправление.
Предмет исследования составляют особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге (структура, проблемы, полномочия) на примере деятельности муниципального образования муниципальный округ Невская застава.
Основным методом сбора информации анализ материалов официального сайта муниципального образования (структура, деятельность, программы, проекты, отчет главы муниципального образования и т.д.).
В данной работе рассмотрены проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации и Санкт-Петербурге, определены возможные пути совершенствования системы местного самоуправления на основе накопленного фактического опыта, нашедшего отражения в федеральном законодательстве о местном самоуправлении, рассмотрен опыт функционирования Муниципального образования Муниципальный округ Невская застава. Приведены материалы, характеризующие становление местного самоуправления в Муниципальном округе Невская застава.
Работа состоит из двух глав, в которых отражены нормативно-правовая база функционирования данного института, а также - специфика петербургской системы местного самоуправления (глава 1). Во второй главе представлены структура, деятельность и полномочия муниципального образования муниципальный округ Невская застава.
Глава 1. Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
1.1Нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований в Российской Федерации
Местное самоуправление в Российской Федерации является одной из форм осуществления народом своей власти, которая осуществляется в пределах, установленных Конституцией и федеральными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, которые исходят от населения, с учетом исторических традиций.
Местное самоуправление является составной частью демократии, в связи с чем Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. устанавливает, что оно должно быть закреплено в законодательстве или даже конституции каждой страны. Местное самоуправление начало развиваться в Европе еще в Средние века в три этапа: дореволюционный этап, советский и постсоветский периоды.
Прежде чем остановиться на нормативно-правовой основе функционирования муниципальных образований, отметим, что сам по себе термин муниципальное образование крайне не удачен, так как не содержит существенных признаков подразумевающегося им понятия. Фактически этим термином должна обозначаться лишь территория, подведомственная органам местного самоуправления.
Новая редакция Федерального закона еще значительнее усугубляет понятийную и терминологическую неурядицу. Так, придается новый особый юридический смысл понятию поселение. Теперь, для обозначения территорий местного самоуправления, слово поселение должно иметь значение, коренным образом отличающееся от значения, сложившегося в русском языке. В Федеральном законе дается следующее определение: - поселение - сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления. Во-первых, данное определение содержит тавтологию - поселение и населенный пункт являются синонимами и обозначают одно и то же понятие - место постоянного проживания людей (слово поселение имеет более общее употребление, а населенный пункт чаще используется как географический термин. Населенный пункт - точка на карте, обозначающая поселение). Во-вторых, в нем существенным признаком является осуществление местного самоуправления. Что же теперь поселения, в которых нет органов местного самоуправления, перестанут быть таковыми? В-третьих, по правилам терминологии нельзя слова, обозначающие широко распространенные общеупотребительные понятия, использовать в качестве терминов, имеющих совершенно иной смысл, если, как в данном случае, эти термины будут иметь широкое употребление, а не узкое применение в ограниченной профессиональной среде. В данном случае это недопустимо, поскольку тем самым изменяется значение понятия, примененного для определения территорий местного самоуправления в Конституции.
Правовая база местного самоуправления - это система законодательных и иных нормативных актов, на основе которых оно функционирует. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, а также правовая база Российской Федерации, включающая в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, конституции, (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на референдумах и ?/p>