Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Изменения в федеральном законодательстве Изменения в региональном законодательстве Изменения в практике работы государственных органов и должностных лиц

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

^

Изменения в федеральном законодательстве

I. Принимая во внимание, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-р одобрена Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, предлагаем в первоочередном порядке Государственной думе и Правительству Российской Федерации разработать и принять следующие законодательные акты в сфере миграции:

1. Закон «О репатриации в Российскую Федерацию», предусмотреть в указанном законе формы закрепления льгот на землю и жилье, «легализацию», гражданство, трудоустройство, социальные права, пенсии.

2. Государственную миграционную программу Российской Федерации с обязательным финансированием за счет федерального бюджета жилищного обустройства, социальной адаптации и интеграции вынужденных переселенцев.

3. Подпрограмму «Дети беженцев и вынужденных переселенцев» в Федеральной программе «Дети России».

4. Постановление или Распоряжение Правительства Российской Федерации «О создании экспертно-консультативных советов по региональной миграционной политике при Управлениях по делам миграции ГУВД в субъектах Российской Федерации».

5. Федеральный Закон «О квотах на рабочие места для вынужденных переселенцев и иностранных граждан».

6. Федеральный Закон «О льготном выделении земельных участков вынужденным переселенцам для строительства жилья».

7. В Федеральном бюджете на 2004 г. и последующие годы предусмотреть финансирование строительства жилья для вынужденных переселенцев в рамках Постановления Правительства РФ № 845 от 8.11.2000 г. «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации».

8. Внести изменения в ФЗ «О правовом положение иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ «О государственной пошлине» об использовании части денежных средств, поступающих в бюджет за оформление разрешений на работу и выдачу разрешений для иностранных граждан, региональными Управлениями по делам миграции ГУВД на жилищное обустройство вынужденных переселенцев.

9. Федеральный Закон «О миграционной амнистии» для иностранных граждан, лиц без гражданства проживающих от 3 лет и более на территории Российской Федерации.


II. С целью совершенствования федерального законодательства в части улучшения защиты прав человека в сфере экономических, социальных и культурных прав Законодательному Собранию Нижегородской области, депутатам Государственной Думы РФ от Нижегородской области, губернатору Нижегородской области выйти в Государственную Думу РФ с законодательными инициативами:

• о повышении минимального размера процентов за задержку заработной платы (статья 236 Трудового кодекса РФ) до уровня не ниже средней процентной ставки по краткосрочным коммерческим кредитам по региону за предыдущий календарный год (варианты: полугодие, квартал);
  
• о предоставлении специализированным общественным объединениям, в уставную деятельность которых входит представительство интересов и защита соответствующих охраняемых законом прав граждан, права на возмещение своих расходов по оказанию гражданам правовой помощи и представительству их интересов за счет виновных органов, организаций и должностных лиц (аналогично обществам по защите прав потребителей).
  
• о первоочередном повышении часовых тарифных ставок и окладов работникам учреждений здравоохранения и образования (за исключением государственных служащих органов управления здравоохранением и образованием) не менее чем в 2 раза за счет федерального бюджета без увеличения для них норм труда.
  

^

Изменения в региональном законодательстве

С целью приведения региональной нормативно-правовой базы в соответствие с требованиями по соблюдению прав человека:

б) разработать и принять:

1. Закон Нижегородской области «О защите окружающей природной среды и населения Нижегородской области от неблагоприятного воздействия транспорта»;
   
2. Закон Нижегородской области «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области»;
   
3. Изменения в Закон области от 5.11.99 за № 72-з «О мировых судьях в Нижегородской области» в части предоставления права гражданам на участие в отправлении правосудия путем непосредственного избрания мировых судей;
   

1. Закон об Уставном суде в Нижегородской области;
   

1. Закон Нижегородской области «Об образовании независимой Службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах» (во исполнение статьи 38 Федерального закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);
   

1. областные нормативные документы, обеспечивающие открытость для населения и общественных организаций информации о принятых мерах безопасности при всех работах с радиоактивными материалами, осуществляемых и планируемых к осуществлению на территории Нижегородской области;²⁴⁰
   
2. положения об общественном экологическом контроле; об общественной экологической экспертизе; об участии общественности в оценке экологического состояния территорий;
   
3. региональную Программу социальной защиты семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
   

^

Изменения в практике работы государственных органов и должностных лиц

1. Законодательному собранию Нижегородской области:

1. проводить открытые общественные слушания по наиболее значимым законопроектам, затрагивающим права человека, основные свободы и законные интересы;
   
2. информировать общественность через СМИ о дате и времени заслушивания в Законодательном собрании представителей общественности в Квалификационной коллегии судей Нижегородской области.
   

2. Правительству Нижегородской области:

• восстановить в структуре Министерства культуры Нижегородской области департамент охраны историко-культурного наследия;
  
• принять все меры по погашению кредиторской задолженности по заработной плате, как в материальных отраслях экономики, так и в бюджетной сфере.
  

3. Губернатору Нижегородской области:

3. систематически проводить оперативные совещания с приглашением представителей заинтересованных ведомств и представителей правозащитного сообщества по обсуждению наиболее значимых проблем, связанных с нарушениями прав человека;
   
4. принять необходимые меры к возобновлению деятельности Комиссии по правам человека при правительстве Нижегородской области;
   
5. ввести в состав Комиссии по вопросам помилования представителя от правозащитного сообщества.
   

4. Министерству науки и образования Нижегородской области:

6. принять меры к исключению из практики работы образовательных учреж­дений принудительные для всех родителей денежные поборы;
   
7. привлекать к ответственности должностных лиц, которые в своей деятельности допускают неисполнение норм законодательства.
   

5. Министерству здравоохранения Нижегородской области:

8. обеспечить доступность медицинской и лекарст­венной помощи установленного вида, объема и качества для всего населения Нижего­родской области в рамках «Программы государственных гарантий оказания населению Нижегородской об­ласти бесплатной медицинской помощи», уделив особое внимание сельским жителям;
   
9. принять меры по обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарствами.
   

6. Представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе:

10. усилить контроль над региональными органами исполнительной власти, специализированными государственными инспекциями и контрольными учреждениями в части выполнения ими функций соблюдения, реализации и защиты прав и свобод человека, особенно в сфере социально-трудовых отношений, охраны здоровья, окружающей среды и общего образования.