Итоги научной деятельности вцуж за 2004 год

Вид материала

Документы

Содержание Соотношение фактической заработной платы и социального норматива заработной платы на предприятиях-представителях ОАО «Разрез Томусинский» (Кемеровская обл.) ОАО «Шахта имени В.И. Ленина» (Кемеровская обл.)

Подобный материал:

• Итоги науных научной деятельности сотрудников академии за 2011 год. Вуза за 2010 год, 345.27kb.
• Рейтинговое агентство «Эксперт ра» подвело итоги деятельности консалтинговых компаний, 35.75kb.
• Итоги выполнения плана научной работы в 2010 году Общие положения, 465.29kb.
• Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
• Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
• Итоги деятельности банковской сферы алтайского края за 2010 год, задачи на 2011 год, 221.93kb.
• Итоги научной деятельности кафедры теории и истории государства и права в 2011 году, 104.15kb.
• Итоги работы учебно-образовательного процесса за 2009-2010 учебный год, 456.21kb.
• Отчет о научной деятельности кафедры рассматривается на заседании подразделения, согласовывается, 530.47kb.
• Основные итоги исполнения федерального бюджета за 2004 год Доходы, 709.68kb.

Из данных, представленных в таблице 14 следует, что предприятия независимо от формы собственности используют примерно одинаковые формы стимулирования, разработанные государственными органами.¹⁰ Различие надбавок и доплат между ОАО и ФГУПами существуют по критерию графы четыре, а именно за высокое профессиональное мастерство, рабочим ОАО «Биохимик» устанавливается повышающий коэффициент (до 1,3 тарифной ставки).

Таким образом, сравнительный анализ систем ОТ на крупных предприятиях химической промышленности показывает, общим для них является: применяемая тарифная система по ТСР и должностным окладам служащих, одинаковый размер компенсационных выплат, минимальный размер которых определен федеральным законодательством, схожий уровень стимулирующих надбавок и доплат обусловленный экономическими возможностями предприятий, не превосходящий возможности госпредприятий. Отличия в компонентах ОТ сводятся в использование межразрядных коэффициентов.

Построение тарифной системы оплаты труда

Результаты сравнительной оценки ОТ на примере предприятий химической промышленности, представленной в разделе три, свидетельствуют о том, что предприятия в независимости от форм собственности сохранили примерно одинаковые подходы к построению ОТ.

Вместе с тем, наличие юридических оснований и высокой уровень методических рекомендаций, разработанных НИИ Труда, позволяет реализовать более современные

системы ОТ. В настоящее время существует два типовых варианта тарифной системы ОТ:

- тарифная система на основе выделения тарифных ставок для рабочих и отдельного определения должностных окладов для руководителей, специалистов и служащих;

- единая тарифная сетка (ЕТС) - на основе применения поразрядного тарифного нормирования ко всем категориям персонала и использование одного из четырёх вариантов нарастания тарифной оплаты от разряда к разряду (равномерного, прогрессивного, регрессивного или смешанного). ¹¹

Преимущество ЕТС заключается в том, что она позволяет обеспечить наглядность и обоснованность соотношений тарифных ставок и окладов по всем профессионально-квалификационным группам работников в зависимости от сложности, интенсивности и ответственности труда.

Построение внутрифирменных ЕТС вместо разработки тарифных систем в виде тарифных сеток для рабочих и схем должностных окладов для руководителей, специалистов и служащих было реализовано на предприятиях внебюджетного сектора экономики, в частности ОАО «Алроса», ОАО «РЖД», ОАО «Первоуральский новотрубный завод».¹² Анализ конечных параметров заработной платы внутрифирменных ЕТС позволил выявить последовательность действий для её построения, которые заключаются в следующем:

- определить уровень тарифной ставки первого разряда (минимальной тарифной ставки);

- установить совокупность тарифообразующих факторов, соответствующих производственным и экономических условиям предприятия (организации);

- соединить в единое целое тарифное нормирование всех категорий работников на основе сближения принципов группировки работ, выполняемых рабочими, специалистами и служащими и составления квалификационных групп, которые будут охватывать различные категории персонала;

- разработать тарифно-квалификационные характеристики для рабочих, руководителей, специалистов и служащих;

- обосновать общий диапазон дифференциации между низшей и высшей квалификационными группами, и выбрать адекватный условиям предприятия и его финансовым возможностям тип нарастания оплаты в тарифной сетке в рамках установленного диапазона.

Реализация вышеизложенного алгоритма требует наличие коллектива высококвалифицированных специалистов соответствующей службы предприятия, либо заключение договора на проведение такой работы со специализированной фирмой. Поэтому неслучайно внутрифирменные ЕТС применяются в основном на крупных предприятиях и их объединениях. Разработка внутрипроизводственной тарифной сетки при этом значительно упрощается, если опираться на методические указания по разработке и применению ЕТС Института труда Минтруда России, которые были использованы при установлении на предприятиях и в организациях бюджетных отраслей Единой 18-разрядной тарифной сетки¹³. Организации производственных отраслей народного хозяйства, как правило ограничиваются применением семнадцати разрядной ЕТС и с ее помощью регулируют тарифные условия оплаты всего персонала организации.

Преимущества тарифной системы заключаются в достаточной гарантированности основной заработной платы, минимизации затрат при создании системы оплаты труда, прозрачности системы оплаты труда.

Проведен анализ правовых регуляторов, определяющих организацию оплаты труда на предприятии. В результате анализа коллективных договоров предприятий химической промышленности выявлено, что правовые нормы позволяют реализовать договорные отношения в сфере оплаты труда в широком диапазоне взаимных обязательств. На негосударственных предприятиях размер оплаты труда в большей степени зависит от целей собственников предприятий в отношении стратегии их развития.

Предприятия химической промышленности вне зависимости формы собственности используют примерно одинаковую систему оплаты труда, включающую тарифные оклады (ставки) компенсационные и стимулирующие надбавки, уровень которых определяется финансовыми возможностями предприятия.

Систематизированы тарифообразующие факторы и показана их роль в определении величины заработной платы. Выявлен алгоритм организации оплаты труда, состоящий в последовательности реализации этапов установления заработной платы персонала предприятия, который включает: определение минимальной тарифной ставки; определение соотношения основной и дополнительной заработной платы; установление количества и состава квалификационных групп; обоснование диапазона минимальных и максимальных окладов внутри каждой квалификационной группы; обоснование диапазона между квалификационными группами; выявление оптимального шага нарастания оплаты труда.

Пути повышения эффективности оплаты труда направлены на справедливый учет различий трудовых обязанностей и стимулирование трудового потенциала работников и включают: построение сквозной тарифной системы для всех категорий работников; внедрение гибкой тарифной системы; периодичность оценки результатов труда и профессионально важных качеств работников; повышение/снижение работникам устанавливаемой индивидуальной тарифной ставки по результатам периодической аттестации; увязку размера премий управленческого персонала с конечными результатами деятельности предприятия.


3.3. Разработка отраслевых социальных нормативов оплаты труда

(на примере угольной промышленности)

Бобков В.Н., д.э.н., профессор, Смирнова Н.А., д.э.н., Половая Е.М., к.э.н., Мудракова Е.И., к.э.н., Соболькова Г.М., к.э.н. ,Акумова Н.В., к.э.н.


В 2004 году специалистами ВЦУЖ был рассчитан социальный отраслевой норматив оплаты труда для работников профильных профессий угледобывающего комплекса.

Методологической основой, позволяющей определить минимальный размер заработной платы работника, который должен быть гарантированным, служит социальный норматив оплаты труда работников профильных профессий отраслей экономики (СНОТ_о), который представляет собой минимальный гарантированный размер заработной платы работника профильной профессии отрасли, обоснованный величиной дифференцированного воспроизводственного социального потребительского бюджета работника (ВСПБ_р) и его квалификацией.

В основе определения величины социального норматива заработной платы работника профильной профессии отрасли лежит стоимость воспроизводственного минимального потребительского бюджета работника профильной профессии отрасли (ВМПБ_р), отражающая затраты, необходимые для восстановления способности работника к труду в соответствии с классом условий его труда и, прежде всего, с группой его тяжести и напряженности.

Базовый воспроизводственный минимальный потребительский бюджет работника (ВМПБ_р), обеспечивает удовлетворение его необходимых и разумных потребностей на минимальном уровне с учетом особенностей региона проживания его семьи, вида, характера и условий его труда.

Однако, для выработки перспективной социальной политики в области регулирования оплаты труда целесообразно использовать дифференцированные воспроизводственные социальные потребительские бюджеты, включающие помимо минимальных воспроизводственных потребительских бюджетов работников, минимальные воспроизводственные бюджеты детей.

По мнению разработчиков, оплата труда не ниже социального норматива оплаты труда, обоснованного дифференцированными воспроизводственными социальными потребительскими бюджетами, должна устанавливаться и несемейным работникам, в том числе для того, чтобы способствовать созданию ими семьи, т.е. обеспечить, тем самым, хотя бы простое воспроизводство рабочей силы.

Труд работника профильной профессии отрасли – это квалифицированный труд, характеризуемый определенным уровнем сложности труда, условиями функционирования рабочей силы и соответствующей им интенсивности труда (тяжести и напряженности). Через воспроизводственные социальные потребительские бюджеты работника получает количественное выражение влияние условий труда на воспроизводство рабочей силы.

Квалифицированный труд аккумулирует в себе знания и опыт. Квалифицированный труд в единицу времени представляет собой большую долю общественного труда, чем труд простой. Следовательно, он создает более высокую стоимость и является трудом более высокой производительности. Этот труд должен более высоко оплачиваться, что практически может быть реализовано умножением затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы, на коэффициент качества труда, обусловленный его квалификацией, тем самым учитывая сложность труда.

СНОТ_о является основой воспроизводства рабочей силы работников профильных профессий отрасли. Однако, его размер зависит не только от ресурсов работодателей, но и от политики, проводимой в отрасли в отношении формирования структуры затрат на рабочую силу. Социальный норматив оплаты труда работника отражает величину денежных средств, необходимых для нормальной жизнедеятельности работника, которую он должен получать либо полностью в виде заработной платы, либо частично в виде заработной платы, частично через общественные фонды потребления, существующие в организации. Установление СНОТ ниже уровня дифференцированного воспроизводственного социального потребительского бюджета работника должно компенсироваться другими затратами организации на рабочую силу.

Речь идет о социальных программах, которые реализуются на предприятии и частично или полностью удовлетворяют ряд потребностей, заложенных в дифференцированном воспроизводственном потребительском бюджете работника. Так, если работодатель берет на себя попечение о развитии здравоохранения, просвещения, культурного обслуживания, воспитания детей, о подготовке кадров, выделяя для этих целей определенную долю дохода, распределение которой происходит между работниками компании в виде бесплатного или частично оплачиваемого обслуживания работников компании, то величина дифференцированного воспроизводственного потребительского бюджета работника может быть уменьшена на сумму тех статей затрат работодателя, которые покрывают затраты работника через общественные фонды потребления.

Приведенная методика расчета социального отраслевого норматива оплаты труда была использована для расчета норматива в угольной промышленности.

Исходя из способов добычи угля – подземный и открытый, в качестве основных профессий были выбраны две профессии, максимально соответствующие профилю угледобывающей отрасли – горнорабочий очистного забоя (для подземных работ) и машинист экскаватора (для открытых работ).

В качестве базовых предприятий, на примере которых производился расчет СНОТ, были избраны ОАО «Шахта им. В.И. Ленина» и ОАО «Разрез Томусинский», расположенные в Кемеровской области. Выбор предприятий обусловлен относительно средними условиями труда и усредненными тарифными ставками на них.

Для учета тарифно-квалификационных характеристик работников профильных профессий, осуществлена привязка к тарифным разрядам: для машиниста экскаватора – 7 разряд, горнорабочего очистного забоя – 5 разряд. Для обеих профессий были выбраны работники со средними тарифными разрядами, являющиеся наиболее представительной группой в своей профессии.

В таблице 15 представлены результаты расчета социального норматива оплаты труда для работников профильных профессий базовых предприятий.

Таблица 15

^ Соотношение фактической заработной платы и социального норматива заработной платы на предприятиях-представителях

Наименование предприятия	СНОТ, руб.	Гарантированная часть фактической заработной платы работника профильной профессии (без учета премий), руб.	Отклонение от СНОТ
абсолют-ное, руб.	Относи-тельное, раз	прирост, раз
1	2	3	4=3-2	5=2/3	6=4/3
Открытые работы (машинист экскаватора)
^ ОАО «Разрез Томусинский» (Кемеровская обл.)	21461	10347,3	-11113,7	2,1	1,1
ООО «Разрез Черемховский»	28213	8360	-19853	3,4	2,4
Бородинский филиал ОАО «СУЭК»	22276	10668	-11608	2,1	1,1
Подземные работы (горнорабочий очистного забоя)
^ ОАО «Шахта имени В.И. Ленина» (Кемеровская обл.)	28063	9555,2	-18507,8	2,9	1,9

Исходя из размеров региональной дифференциации, получены количественные значения отраслевого социального норматива оплаты труда работников угольной промышленности. Для открытых работ СНОТ_о равен 22125 рублей, для подземных работ – 28930 рублей.


3.4. Основы формирования системы районных надбавок на территории Российского Севера

Литвинов В.А., д.э.н., профессор; Гулюгина А.А., к.э.н.


До настоящего времени понятие "дискомфортности" в большинстве случаев увязывается с "дискомфортностью территории" ("зоны дискомфортности").

Соответствующим образом в привязке к дискомфортности территории определяются факторы и параметры этой дискомфортности. Выделяют астрономический, радиационный, тепловой, ветровой и т.п. природно-климатические факторы. Им соответствуют такие показатели как продолжительность дня и ночи, ультрафиолетовая недостаточность, продолжительность безморозного периода, индекс жесткости погоды Бодмана и т.д.

В дополнении к указанным показателям при характеристике дискомфортности территории используют и отдельные показатели по социально-экономическому фактору. Подчеркнем особо именно социально - экономический фактор дискомфортности территории.

Соответственно выделяют такие показатели как продолжительность отопительного периода; сумма активных температур за вегетационный период с температурой выше полюс 10 градусов; суммарная теплоизоляция одежды в КЛО-днях, при расчете которых учитывается продолжительность прохладной, холодной и суровой погоды в днях; транспортная доступность как протяженность автодорог с твердым покрытием на 1000 кв. км.; количество гектаров сельскохозяйственных угодий на 1 кв.км. территории; плотность сельского населения.

Учитываются также в рамках оценки дискомфортности территории и медико-биологические факторы с соответствующим набором определенных показателей.

Вместе с тем, по-нашему мнению, при всей важности характеристики дискомфортности территории ограничиваться только ею при оценке дискомфортности жизнедеятельности реально проживающего на этой территории населения совершенно недостаточно.

Иначе говоря, в современных условиях не абстрактного, а фактического проживания людей на неблагоприятных территориях принципиально важно оценивать дискомфортность не только с позиции собственно территории, но еще и с позиции собственно человека.

Таким образом, комплексный подход к оценке дискомфортности жизнедеятельности населения заключается в следующем.

На первом этапе с использованием определенной системы показателей осуществляется оценка дискомфортности собственно территории.

На втором этапе в рамках выделенных зон (территорий) дискомфортности оценивается фактическая дискомфортность жизнедеятельности реально проживающего в этих зонах населения.

Следовательно, комплексная оценка дискомфортности жизнедеятельности населения Российского Севера определяется в сочетании двух оценок дискомфортности: собственно неблагоприятных территорий (зон) и собственно человека, фактически на них проживающего.

Из этого следует, что при оценке дискомфортности надо учитывать, например, не только теоретическую продолжительность отопительного периода как промежутка времени года в днях со среднесуточной температурой воздуха ниже плюс 8 градусов в соответствующей зоне дискомфортности (показатель дискомфортности собственно территории), но и фактическую отапливаемость жилых помещений этой зоны (показатель дискомфортности с позиций человека).

Кроме того, обратим внимание и на следующее обстоятельство. В отличие от весьма устойчивых (слабоварьируемых) во времени и пространстве параметров, характеризующих дискомфортность собственно территории таких, например, как продолжительность дня и ночи, сумма активных температур за вегетационный период

с температурой выше плюс 10 градусов и т.д., параметры, характеризующие дискомфортность с позиции собственно человека, например, фактическая продолжительность отапливания жилых помещений может существенно меняться (постоянно варьировать) как во времени так и в пространстве.

Следовательно, для характеристики фактической дискомфортности не только с позиций собственно территории, но и с позиций реально проживающего на ней населения необходимо разработать соответствующую методику ее оценки.

Оценка дискомфортности с позиций фактически проживающего на территориях Российского Севера населения может быть осуществлена с использованием конкретных показателей, характеризующих стоимость и уровень его жизни.

На эту сторону оценки дискомфортности обращается внимание в принятом Федеральном законе от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. В его 136 статье пункте 1 указывается, что к неблагоприятным районам и местностям относятся районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан.

Таким образом, законодатель четко и однозначно применительно к Российскому Северу определил необходимость учета при характеристике дискомфортности не только параметров, характеризующих собственно неблагоприятные территории, но и параметров, отражающих фактические, а не теоретические, затраты (физические и материальные) населения, реально проживающего в этих территориях.

В целом, можно констатировать, что комплексный подход к оценке дискомфортности включает в себя определяемую на основе районирования дискомфортность собственно территорий, а также оценку фактической

дискомфортности жизнедеятельности с позиций собственно проживающего в этих территориях населения.

В настоящее время специалистами подготовлена методика районирования Севера Российской Федерации, которая позволяет оценить дискомфортность собственно территорий. Однако, к сожалению,