Итоги научной деятельности вцуж за 2004 год
| Вид материала | Документы |
- Итоги науных научной деятельности сотрудников академии за 2011 год. Вуза за 2010 год, 345.27kb.
- Рейтинговое агентство «Эксперт ра» подвело итоги деятельности консалтинговых компаний, 35.75kb.
- Итоги выполнения плана научной работы в 2010 году Общие положения, 465.29kb.
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
- Итоги деятельности банковской сферы алтайского края за 2010 год, задачи на 2011 год, 221.93kb.
- Итоги научной деятельности кафедры теории и истории государства и права в 2011 году, 104.15kb.
- Итоги работы учебно-образовательного процесса за 2009-2010 учебный год, 456.21kb.
- Отчет о научной деятельности кафедры рассматривается на заседании подразделения, согласовывается, 530.47kb.
- Основные итоги исполнения федерального бюджета за 2004 год Доходы, 709.68kb.
^ Д.э.н., проф. Бобков В.Н. (руководитель авторского коллектива; 1.1., 3.3., 5.1); к.э.н., доцент Акумова Н.В. (3.3), Александрова В.П. (5.4), к.э.н. Гилядова В.Л. (5.5), к.э.н. Гулюгина А.А., (1.2., 3.4., 4.2., 6.1), к.э.н. Зубрилин Ю.В. (1.3), д.э.н., проф. Литвинов В.А.(зам. руководителя авторского коллектива; 1.2, 2.1, 2.2, 3.4, 4.1., 4.2, 4.3., 5.3., 6.1.), к.э.н. Мудракова Е.И., (3.3, 4.1, 4.3.), к.ф-м. н. Осипов В.А. (5.5), к.э.н. Половая Е.М.(3.3., 5.4.), д.э.н. Разумов А.А. (5.2.), Скибарко Н.П. (3.2), д.э.н. Смирнова Н.А.(3.1., 3.2, 3.3), к.э.н. Соболькова Г.М. (ответственный редактор; 3.3., 4.1., 4.3), к.э.н., доцент Шадрина М.В. (5.5).
В докладе представлены содержательные итоги научно-исследовательской деятельности ВЦУЖ в виде выдержек из докладов по выполнению заказов ряда министерств и ведомств Российской Федерации. Основными направлениями исследований являлись: разработка социального стандарта оплаты труда работников основных профессий угледобывающего комплекса; формирование системы районных надбавок на территории Российского Севера; создание системы показателей оценки эффективности деятельности учреждений социальной защиты населения Республики Коми; ведение мониторинга доходов и уровня жизни населения и др.
Источниками представленных материалов являются также публикации в монографиях и периодической печати, доклады и выступления на парламентских слушаниях в Государственной Думе, заседаниях экспертных советов по труду и социальной политике комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, и на научно-практических конференциях.
| ^ Компьютерная верстка: Т.В. Кудряшова | Адрес редакции: 105043, Москва, ул. 4-я Парковая, д. 29 тел. 164-99-64, 164-97-64 е-mail: vcug-centr@mtu-net.ru www: vcug.webzone.ru |
| Тиражировано на ризографе. Подписано в печать: 22.06.2205 г.Формат 60х84/8 Заказ № 116 У -  без объявления ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР УРОВНЯ ЖИЗНИ ^ ПРИ ПЕРЕПЕЧАТКЕ ССЫЛКА ОБЯЗАТЕЛЬНАЛицензия ЛР № 020397 от 03 апреля 1997 г. |
УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ РОССИЯН В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Под научной редакцией директора ВЦУЖ, доктора экономических наук, профессора В.Н. Бобкова
^ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ, ПОЛОЖЕННЫЕ В ОСНОВУ
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
1.1. Методология анализа уровня и качества жизни населения
Бобков В.Н., д.э.н., профессор
Комплексный подход к решению вопросов повышения уровня и качества жизни позволяет сделать ряд важных теоретических и практических выводов.
Наименее изученной является категория «качество жизни», но именно ее анализ побуждает исследователей к комплексному рассмотрению всех выше обозначенных явлений. Начиная с середины 90-х годов прошлого столетия, термин «качество жизни» вновь стал широко употребляться в литературе, а также в дискуссиях ученых и практических работников. В авторитетных научных публикациях были рассмотрены отдельные стороны этого понятия с учетом специфики кардинальных российских преобразований.
В них были учтены результаты обсуждения этих проблем за рубежом и в СССР, в том числе по вопросам человеческого развития (human development), широко используемые в настоящее время ООН. Как известно, эта авторитетная международная организация широко применяет идеи роста возможностей человеческого выбора, уважения прав и свобод людей и создания условий для их самореализации.
Это значительно активизировало интерес отечественных исследователей и практических работников к категории «качество жизни» и к разработке среднесрочных программ по его повышению в увязке с ростом конкурентоспособности экономики.
Естественно, что для практики наиболее существенным является прикладной аспект качества жизни: определение круга решаемых проблем, выбор способа измерения и возможность количественной оценки качества жизни, мониторинг его динамики, рекомендуемые управленческие воздействия и ряд других. Все это должно быть направлено на повышение качества жизни как интегрального критерия оценки результативности практической деятельности.
Решение этих вопросов все еще не опирается на стройную теорию и методологию. Российские разработчики программ и методик определения качества жизни руководствуются отдельными научными публикациями и рекомендациями относительно разобщенных групп исследователей, собственной практикой.
По нашему мнению, категория «качество жизни» характеризует сущность развитости личности, социальных групп и всего общества страны в увязке со степенью удовлетворения ими своих потребностей. Низкое качество жизни предопределяет преобладание у населения забот о выживании, слабо проявляющиеся общественные институты, авторитарные формы управления обществом. Перемещение приоритетов в социуме с удовлетворения физических потребностей к реализации социальных и далее интеллектуальных и духовных устремлений характеризует развитие личности и институтов гражданского общества и выражается в росте качества жизни. Это не означает, что люди при этом не озабочены своими физическими нуждами. Однако их реализация представляется делом естественным и не осознается в качестве общественной доминанты.
Высокое качество жизни характеризует преобладание у людей забот более высокого порядка: о личной компетентности, культурном и духовном развитии, то есть о самореализации. В развитом социуме более всего ценятся достоинство, самоуважение, а также высокая нравственность.
В любой стране взаимодействуют отдельные индивидуумы и группы с различным качеством жизни. Поэтому следует различать индивидуальное, групповое и преобладающее качество жизни. Важной характеристикой общества является представительность в нем крупных социальных групп, включающих в себя домохозяйства с однородным качеством жизни: низким, средним и высоким. Принципы этой структуризации еще предстоит разработать.
Особое место в создании условий для повышения качества жизни принадлежит государству. Деятельность государства должна быть направлена на реализацию интересов всего общества, то есть на повышение качества жизни каждой личности и поддержку институтов, способствующих достижению данной цели. Однако, в силу ряда как объективных, так и субъективных причин, государство не всегда действует в общих интересах.
Защиту интересов отдельных групп людей наряду с государством берут на себя семья, трудовые коллективы, профсоюзы, церковь, политические партии и другие объединения гражданского общества.
Повышение качества жизни происходит во взаимодействии двух начал – формирования все более развитых личности и общества, а также преобразования внешней среды их жизнедеятельности. Эти начала находятся в диалектическом единстве и противоречии. Не всегда гармонируют друг с другом личность и общество, а также каждое из них с внешней средой жизнедеятельности. На разных этапах развития для отдельных личностей, социальных групп и общества в целом имеются приоритеты повышения качества жизни: или преобразования в обществе, или в среде его жизнедеятельности.
^ Качество жизни имеет объективную и субъективную стороны. Оно не может быть определено только на базе количественных статистических данных. Столь же необходимы его оценки на основе социологических опросов населения и экспертных оценок.
Различными экспертами предложены разнообразные, часто не совпадающие, структуры качества жизни. По нашему мнению, структуру качества жизни характеризуют следующие категории (компоненты):
1) качество общества (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций гражданского общества);
2) качество трудовой и предпринимательской жизни;
3) качество социальной инфраструктуры;
4) качество окружающей среды;
5) личная безопасность;
6) удовлетворенность людей качеством своей жизни;
7) уровень жизни.
^ Качество общества наряду с качеством внешней среды его жизнедеятельности является одним из двух начал качества жизни. Обычно исследователи ограничиваются рассмотрением качества населения.
Категория качества общества раскрывает существенное в отдельных личностях (их здоровье; образование, мировоззрение и др.), в населении (его рождаемость, смертность, объем рабочей силы и др.), в семейной жизни (создание, сохранение и крепость института семьи; защита прав и воспитание детей и др.), в отдельных социальных группах – в группах риска (больные алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией, психическими расстройствами и др. социальными болезнями), в группах с ограниченными трудовыми возможностями (утративших трудоспособность по возрасту и инвалидности и др.) и других.
Характеристика общества включает его структуризацию как гражданского общества в лице представляющих его организаций (профсоюзов, неправительственных организаций, общественных движений и политических партий и др.), способных защитить его многообразные интересы и возможности человеческого выбора.
Отдельной личности приходится считаться с обществом. Качество ее жизни не следует рассматривать отдельно от общества. Она является частью общества, внешней средой по отношению к которому являются условия и результаты его деятельности.
Многие исследователи считают особенно актуальными для России в настоящее время повышение уровня здоровья россиян, интеллектуального потенциала населения, его образования и профессионально - квалификационной подготовки, социального качества детей и преодоление гендерной ассиметрии, а также повышение общей культуры людей, их социализации, расширение и рост активности организаций гражданского общества и преодоление отчуждения людей и власти.
^ Качество трудовой и предпринимательской жизни необходимо выделять как самостоятельную компоненту качества жизни. Во многих классификациях этого не делается.
Данная сфера деятельности (материальное, духовное производство и наука) является фундаментальной для обеспечения качества жизни. Труд и предпринимательство играют центральную роль в жизни примерно половины населения. Результаты и последствия этой составляющей качества жизни непосредственно влияют на все ее стороны в обществе.
Качество трудовой и предпринимательской жизни, прежде всего, характеризуется качеством труда: наемного или основанного на предпринимательских способностях, направленного на выработку товара или производство знаний. Качество труда выражается уровнем квалификации работников и производительностью их труда, размерами первичных трудовых и предпринимательских доходов в сравнении со стоимостью жизни и производительностью труда, а также величинами производных от них страховых выплат.
Качество трудовой среды характеризуется созданием условий для достойного труда: типом труда (преимущественно физическим или умственным), возможностями проявления в процессе труда элементов творчества и самостоятельности, смены видов деятельности и продвижения по службе, соблюдением интересов работников, а также безопасностью и охраной труда.
Не случайно, категория «качество трудовой жизни» (quality of working life) наиболее широко анализируется в зарубежной литературе в аспектах управления человеческими ресурсами, рассмотрения благосостояния работников, их участия в принятии решений об охране здоровья, развитии способов и методов улучшения работы и повышения удовлетворенности трудом.
^ Качество социальной инфраструктуры представляет собой характеристику сферы услуг населению. В отличие от сферы труда и предпринимательства, сфера услуг имеет дело не с материальным и духовным производством, а с организацией обмена и потребления. В этой сфере качество жизни характеризуется качеством уже произведенных товаров и информации (знаний) и их доведением до потребителей.
В некоторых разработках предлагается для характеристики этой стороны качества жизни выделять в самостоятельную компоненту качество социальной сферы. Она трактуется либо очень широко - от труда и до общественно-политических отношений, или сводится к характеристике образования, здравоохранения, культуры и некоторых других отраслей. Выделение этой компоненты качества жизни основано на другой логике характеристики его сущности.
Материальная база и нематериальные активы социальной инфраструктуры должны обеспечивать разнообразие и доступность для людей товаров и услуг, жилища, сферы развития их способностей и духовного мира, обеспечения занятости и быта, здравоохранения и социальной защиты, передвижения и миграции, организации их досуга и свободного времени.
Социальная инфраструктура может быть представлена в виде следующих основных объектов:
1) образования, культуры и телекоммуникаций;
2) занятости, внутренней и внешней миграции;
3) здравоохранения, физкультуры и спорта, туризма;
4) жилищного фонда, пассажирского транспорта и дорожного хозяйства;
5) торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
6) социальной защиты населения.
Следует рассматривать как минимум четыре аспекта влияния социальной инфраструктуры на качество жизни: техническую сторону качества соответствующих объектов; качество товаров и услуг; доступность их для людей и охват соответствующих групп населения.
^ Качество окружающей среды включает в себя природно-климатические условия и экологическую устойчивость. Природно-климатические различия существенно влияют на качество жизни. Это проявляется, прежде всего, в дискомфортности жизни в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выражающейся в необходимости преодоления воздействия суровых и экстремальных природно-климатических условий. Они ухудшают состояние здоровья; влияют на качество и продолжительность активной трудовой жизни; повышают ее стоимость и ограничивают возможности развития среды жизнедеятельности людей.
Экологическая устойчивость характеризуется реализацией программ развития без нанесения ущерба природным ресурсам и сохранение их для будущих поколений. Для нашей страны, безусловно, актуальными являются вопросы обеспечения принципов устойчивого развития; значительного снижения объемов выброса в атмосферу диоксида углерода и других вредных веществ; прекращения нанесения ущерба воде, почве, воздуху; воспроизводства территорий, покрытых лесами и биологического разнообразия; обеспечения устойчивого доступа населения к улучшенным источникам питьевой воды и санитарно-эпидемиологического благополучия.
Несмотря на специфику каждой из двух составляющих окружающей среды, их объединяет влияние на жизнь людей через природно-климатические компоненты: изменение климата, флоры и фауны, воздуха, воды, почвы и других компонентов экосистемы. Это является основной методологической посылкой их рассмотрения как единой компоненты качества жизни.
^ Личная безопасность выступает как одна из сущностных составляющих качества их жизни. Эти отношения перестают остро ощущаться, если в обществе нет антагонистических конфликтов интересов. Безусловно, насилия и преступления против личности и собственности совершаются и будут совершаться. Однако, в здоровом обществе их масштабы незначительны. В таких условиях безопасность жизни может рассматриваться в контексте качества общества и не выделяться в самостоятельную компоненту качества жизни.
Иногда, личную безопасность объединяют с экологической устойчивостью и рассматривают в качестве безопасности жизнедеятельности. Это, вряд ли, целесообразно. Конечно, преступность и загрязнения природной среды направлены против безопасности жизни. Однако, первое представляет собой непосредственный конфликт между людьми, а второе, как уже отмечалось, обусловлено нарушениями ими природной среды. Из этих различий вытекает разный характер действий по преодолению данных угроз.
В современных условиях, вследствие возникновения крупных конфликтов интересов и, обусловленных этим, распространения международного терроризма, а также расширения локальных войн, обеспечение личной безопасности выдвинулось в крупную международную задачу. В нашей стране наряду с этими проблемами еще не завершилась активная фаза первоначального накопления капитала, которая также сопровождается расширением преступлений против личности и собственности.
^ Удовлетворенность людей качеством своей жизни представляет собой их субъективные оценки своего положения. Этим данная компонента отличается от всех других и потому приобретает самостоятельное значение. Возможно, в зарубежных словарях нет широких трактовок категории «качество жизни» потому, что там ее больше связывают с субъективными ощущениями людей.
Отечественными исследователями справедливо отмечается сложный характер взаимосвязи объективных условий жизни и субъективных ощущений от нее. Обращено внимание на не очевидность того, что люди в лучших материальных условиях жизни более удовлетворены ею, чем находящиеся в относительно худших условиях.
Причины того, что домохозяйства с объективно низким качеством жизни нередко дают ему более высокие субъективные оценки, а самооценки домохозяйств с объективно высоким качеством жизни бывают более низкими, безусловно, разные. Отдельные исследователи определяют их углублением противоречий между растущими потребностями людей и препятствиями для свободного выбора ими способов реализации своих индивидуальных интересов. Исходя из этого, ими предложено определять высоту качества жизни расширением свободы выбора людьми своей деятельности, а индикатором рекомендовано «социальное самочувствие индивидуума».
На наш взгляд, необходимо также исходить из того, что люди с низким качеством жизни более ориентированы в самооценках на удовлетворение физических потребностей, имеющих конечное измерение, и не придают должного значения низкому уровню удовлетворения потребностей более высокого порядка. У имеющих высокое качество жизни самооценки направлены преимущественно на удовлетворение интеллектуальных и, особенно, духовных потребностей, которые гораздо более индивидуальны и к этому, как правило, менее приспособлена среда их жизнедеятельности.
Из этого вытекает несоразмерность шкалы самооценок. «Хорошо» - для одних может означать заниженные требования к качеству жизни, а для других - удовлетворение их самых высоких ожиданий. Поэтому субъективные самооценки необходимо использовать для выявления этих групп людей и формирования разных «кластеров» качества жизни.
^ Международные методики определения удовлетворенности качеством жизни устанавливают «соответствие» ситуационных характеристик (потребностей и возможностей) ожиданиям индивидуума, его способностям и нуждам, как их понимает сам индивидуум.
Для практики имеет значение выявление совпадающих представлений и расхождений между органами управления (государственной властью и организациями гражданского общества) и людьми о достигнутом уровне удовлетворения потребностей и их приоритетности. В зависимости от этого может осуществляться обратное воздействие людей на процесс принятия решений и вырабатываться дифференцированная социальная политика.
Уровень жизни является характеристикой ее качества. Эта категория широко используется международным сообществом для изучения жизни людей и, как правило, присутствует во всех классификациях качества жизни. С другой стороны, категория «уровень жизни», не смотря на попытки интегрировать в ее характеристики качества жизни, не утрачивает своей самостоятельности. Все это свидетельствует об особой взаимосвязи уровня и качества жизни.
Некоторые исследователи вместо понятия «уровень жизни» при характеристике ее качества используют для обозначения этой компоненты термины «благосостояние» или «благополучие». В отечественных источниках, чаще всего, ими называют обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, т.е. их достаток. При этом, также как при характеристике уровня жизни, акцент по существу делается на экономической обеспеченности людей. В советский период истории нашей страны термины «благосостояние» и «уровень жизни», хотя и употреблялись отдельно, но, по существу, не различались.
В зарубежных источниках применяется понятие «экономическое благосостояние» (economic welfare). Оно также тождественно понятию «уровень жизни».
Возможно, употребление термина «благосостояние» в контексте определения качества жизни направлено на придание технической функции характеристике экономической обеспеченности людей, вместо комплексной и выполняющей самостоятельную роль категории уровня жизни.
В современной интерпретации понятием «уровень жизни» характеризуются не как таковые доходы людей, а выражается в денежной и условно денежной форме потребление ими разнообразных потребительских комплексов.
Все составляющие потребления, вытекают из экономического благополучия. В данном аспекте вопрос о том, кто платит за потребление – само домохозяйство или кто - либо за него, зависит от форм собственности и характера распределения материальных благ и услуг. В одних условиях могут рассматриваться потребительские бюджеты домохозяйств, представляющие баланс их личных денежных доходов и расходов, а в других - анализироваться так называемые «полные» потребительские бюджеты, представляющие денежный баланс всего потребления разных слоев населения.
Таким образом, экономическое благополучие предстает как характеристика не только текущего потребления материальных благ и услуг, но также потребления жилища, пользования дорогами, больницами, учреждениями образования и другими возможностями использования личного и общественного имущества. То же относится к тем выгодам и издержкам жизни, которые не обладают непосредственно измеряемой экономической ценностью (экологическая, криминальная обстановка и др.), но могут быть оценены в показателях экономического благополучия.