Методическое введение 3 Состояние и готовность предприятий малого и среднего бизнеса Ростовской области к функционированию в условиях вступления и членства России
| Вид материала | Документы |
- Взаимодействие малого и среднего бизнеса в условиях современной экономики, 105.06kb.
- Овли в Москве состоялась X всероссийская Конференция представителей малых и средних, 77.9kb.
- Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России, 9.89kb.
- X всероссийская конференция представителей малых и средних предприятий «Роль малого, 169.85kb.
- «О мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и взаимодействии, 321.61kb.
- Программа Форума «Дни малого и среднего бизнеса России 2007», 59.56kb.
- Программа Форума «Дни малого и среднего бизнеса России 2007», 56.41kb.
- Семинара на тему: «Государственная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, 286.54kb.
- По заказу администрации, 1309.63kb.
- Мотивация, стимулирование и оплата труда. Типологическая концепция трудовой мотивации, 13.76kb.
Таблица 13.
| ^ Какими конкурентными преимуществами, по отношению к иностранным партнерам, располагает Ваш бизнес? (отметить не более 3-х ответов) | Количество ответов | ^ Рейтинг ответов |
| Лучшее знание местных условий, традиций, понятий | 339 | 1 |
| Лучшее знание потребительского поведения | 189 | 2 |
| Налаженные отношения с властью и контролирующими органами | 143 | 3 |
| Относительно недорогая и квалифицированная рабочая сила | 91 | 4 |
| Наличие доступа к недорогому исходному сырью и материальным ресурсам | 39 | 8 |
| Наличие доступа к недорогим энерго- и коммунальным ресурсам | 21 | 10 |
| Выгодное место расположения бизнеса | 82 | 6 |
| Конкурентоспособная продукция на внутреннем рынке | 76 | 7 |
| Сложившийся положительный имидж или торговая марка бизнеса | 83 | 5 |
| Наличие опыта ведения экспортных операций в условиях международной конкуренции | 25 | 9 |
В то же время опрошенные предприниматели отдают себе отчет в том, что присоединение к ВТО станет внешним стимулом к существенному пересмотру действенных факторов конкурентоспособности. Респонденты ожидают, что действие субъективно-протекционистских мер, играющих в настоящее время основную роль в успешной деятельности СМСП, будет в условиях международной конкуренции минимизировано. На первый план выступят такие индикаторы конкурентоспособности, как применение современных технологий, рост производительности труда, уровень управления и прозрачность бизнеса (Диаграмма 25.).
Диаграмма 25.
В то же время, вполне адекватное понимание ожидаемых изменений критериев успешности ведения бизнеса, не всегда сопровождается намерением осуществить конкретные действия по адаптации к этим изменениям.
Проблемы международной сертификации качества управления и продуктов, а также регистрации торговой марки большинство опрошенных респондентов явно недооценивают. Только 8% из числа участвующих в исследовании СМСП уже осуществили международную сертификацию качества управленческих процессов и продуктов, и еще 16% находятся в процессе сертификации либо планируют инициировать эту работу в ближайшее время. Основная масса СМСП считает, что сможет в случае необходимости быстро осуществить такую сертификацию, либо надеется на то, что это не понадобится. Значительная часть респондентов (около 13%) вообще не знает, зачем это нужно, но хотела бы получить дополнительную информацию по этому вопросу.
Немногим лучше обстоят дела и с регистрацией торговой марки. 15% респондентов отметили, что вся выпускаемая ими продукция (услуги) имеют соответствующее оформление и регистрацию. 13% СМСП от общего объема выборки осуществили регистрацию и оформление части продуктов. Большая половина опрошенных (52%) уверена в том, что отсутствие торговой марки (бренда) совсем не мешает их бизнесу.
Из 20-и городских поселений и муниципальных районов области, отобранных для участия в исследовании, в 8-и не нашлось ни одного респондента, осуществившего сертификацию качества управления или зарегистрировавших торговые марки на все продукты (Диаграмма 26).
Диаграмма 26.
Отмечая недостаточную степень готовности к работе в условиях ВТО, адекватно оценивая риски потери конкурентоспособности вследствие изменения институциональных факторов, респонденты из СМСП области, тем не менее, не спешат осуществлять действия, направленные на адаптацию предпринимательской практики к условиям открытой международной конкуренции.
Это можно объяснить тем, что значительная часть предпринимательского сообщества просто не верит, что вступление в ВТО произойдет в ближайшее время или вообще произойдет. За 15 лет, прошедших с момента начала переговоров о вступлении России в ВТО, намерения о немедленном присоединении озвучивались не один десяток раз, что, однако, не находило реального подтверждения. Это обстоятельство, а также произошедшее в последнее время изменение тональности федерального центра и СМИ относительно целесообразности этого шага, региональное бизнес-сообщество воспринимает как сигнал об отсрочке.
Поэтому, в целом, соглашаясь со стратегической целесообразностью этого решения (Таблица 9), большинство, опрошенных представителей СМСП Ростовской области, считает, что торопиться с реализацией этого решения не следует (Диаграмма 27).
Диаграмма 27.
Необходимо отметить, что респонденты из городских поселений и муниципальных районов демонстрируют по этому вопросу редкое единодушие. Пессимизм по поводу сроков вступления России в ВТО выражают в примерно одинаковой степени средние, малые и микро предприятия.
Обобщая полученные в ходе анкетирования оценки, можно сделать вывод о недостаточной степени готовности субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области к работе в условиях ВТО. В целом, одобряя стратегическое решение об интеграции России в мировое экономическое сообщество и имея достаточное представление о потенциале и рисках адаптации, региональные хозяйствующие субъекты демонстрируют определенную беспечность в вопросах повышения конкурентоспособности своих бизнесов. Эта беспечность объясняется как недостаточным представлением об институциональной структуре ВТО, так и определенной долей самоуверенности в собственных адаптивных способностях. В целом недооценка потенциала международного партнерства, стратегического менеджмента, а также вопросов сертификации и стандартизации товаров и процессов, объясняется сравнительно высокой степенью неверия собственников и менеджеров СМСП в реальное присоединение России к ВТО в обозримом периоде.
- Проблемы и сдерживающие факторы развития СМСП в разрезе городских округов и муниципальных районов Ростовской области.
Изучение сдерживающих факторов развития СМСП осуществлялось на основе оценки респондентами различных проблем функционирования бизнеса, теневого оборота, барьеров на пути привлечения прямых иностранных инвестиций, а также вопросов расширения международных экономических отношений.
Основными сдерживающими факторами на пути динамичного развития малого и среднего бизнеса Ростовской области большинство респондентов считают реальные противоречия во взаимодействии бизнеса с властью. Из десяти предложенных ответов на вопрос о главных сдерживающих факторах, самыми популярными у респондентов оказались ответы, затрагивающие проблемы коррупции в органах власти, наличия реальных административных барьеров и протекционизма.
При этом понимание коррупции и административных барьеров ассоциируется у предпринимателей, в основном, с практикой проверок со стороны контролирующих органов и необходимостью осуществления незаконных выплат для получения необходимых разрешений и лицензий. С целью изучения этого явления Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области в разное время был инициирован целый ряд специальных исследований, рекомендации которых в части преодоления этих негативных действий были реализованы в областных Программах развития малого бизнеса. Следствием этого стало значительное снижение числа представителей малого предпринимательства, указывающих на коррупцию как основную проблему на пути развития бизнеса.
В процессе первого исследования, проведенного командой Консультативной службы по иностранным инвестициям Всемирного банка в 2004 году, эту проблему считали основной около 80% региональных предпринимателей10. В результате более позднего исследования, проведенного по инициативе ОПОРЫ РОССИИ в 2006 году, на широкое распространение таких негативных практик указали 54% респондентов11. В настоящем исследовании на эту проблему обращают внимание 50% опрошенных собственников и руководителей СМСП (Диаграмма 28).
Проблемы протекционизма властей по отношению к отдельным представителям бизнеса также продолжают волновать предпринимательское сообщество. В 2006 году 42% опрошенных предпринимателей из Ростовской области свидетельствовали о том, что практика создания преференций отдельным фирмам достаточно широко распространена в Ростовской области12. Как видно из Диаграммы 28, в настоящем исследовании на эту проблему указывают 36% респондентов.
Следует отметить, что в оценке факторов, сдерживающих динамичное развитие малого и среднего бизнеса, большинство респондентов склонны к поиску внешних проблем и явно недооценивают такие существенные внутренние барьеры, как низкий уровень собственной технологической оснащенности и отсутствие квалифицированных управленцев и специалистов.
Диаграмма 28.
*^ Общее количество превышает 100%, т.к. респонденты давали до 3-х ответов.
В оценке сдерживающих факторов на пути развития малого и среднего бизнеса в Ростовской области, респонденты из сельской местности, в большей степени, чем их коллеги из городов, упоминают коррупцию, протекционизм и ограниченный доступ к финансированию. Горожане более критичны в отношении проблем конкурсного распределения государственных и муниципальных заказов и ограничений в доступе к отдельным «закрытым» для малого бизнеса отраслям деятельности (Диаграммы 29,30).
Диаграмма 29.
Диаграмма 30.
В числе прочих факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, наиболее самокритичны респонденты из городов Азова, Каменск-Шахтинского, Шахт, Волгодонска и Таганрога, указавшие в числе трех основных проблем развития низкий технологический уровень производства и кадровый дефицит.
Из сельских районов на внутренние сдерживающие факторы развития указали в качестве основных СМСП Зерноградского, Орловского и Мартыновского районов.
В целом по региональной выборке проблемы недостаточной технической оснащенности отметили 11%, а на нехватку опытных управленцев указали 9% респондентов.
В оценке барьеров на пути прямых иностранных инвестиций большинство респондентов указывают на существующие административные барьеры; высокий уровень теневой экономики; отсутствие хорошо подготовленных (в соответствии с международными стандартами) инвестиционных проектов; недоверие инвесторов к способности представителей власти обеспечить необходимые условия и гарантии для бизнеса нерезидентов.
Респонденты осознают, что отсутствие сертификации продуктов наряду с неумением «раскрутить бренд» также относятся к числу реальных барьеров на пути международного партнерства. Отмечаются и проблемы недоверия инвесторов по отношению к их российским партнерам, связанные как с наличием теневых оборотов в компаниях, так и с проблемами качества управления и экономической дисциплины. (Диаграмма 31).
Диаграмма 31.
*^ Общее количество превышает 100%, т.к. респонденты давали до 3-х ответов.
В целях снижения уровня теневой экономики респонденты из Ростовской области рекомендуют органам государственной и муниципальной власти оптимизировать количество контролирующих и регулирующих органов (38% от общего числа опрошенных), защитить бизнес от необоснованных и пристрастных проверок (33%), а также снизить налоги (30%).
В свою очередь бизнес считает, что выводу финансовых потоков из тени будут, в первую очередь, способствовать такие внутренние меры, как повышение квалификации персонала (32%), увеличение производительности труда (25%) и техническое перевооружение производства (24%).
Эти благие намерения региональный бизнес намерен осуществить в основном за счет внутренних резервов. Рассматривая перспективы международного сотрудничества, большинство респондентов (67%) не стремятся к международному сотрудничеству и, в лучшем случае, рассматривают иностранных партнеров в качестве возможных кредиторов. Достаточно большая группа представителей СМСП (20%) готова снизойти до партнерства с иностранными бизнесменами, но без всяких гарантий для последних и только на своих условиях.
Остальные участники опроса проявляют некоторую степень готовности к международному партнерству – от прямого сотрудничества в виде реализации совместных высокотехнологичных проектов до встраивания своих бизнесов в структуру международных холдингов.
Около 3% респондентов являются обладателями франшизы. Еще 21% опрошенных рассматривает, в числе прочих, и такой вариант развития, так как копирование успешных моделей создает дополнительные возможности доступа к передовым технологиям и современным организационным моделям управления.
На вопрос о заинтересованности в прямых иностранных инвестициях, 50% респондентов однозначно отвечают «нет», так как привыкли обходиться своими силами, либо имеют достаточные возможности по привлечению инвестиций на внутреннем рынке. Только 16% представителей хозяйствующих субъектов Ростовской области из числа опрошенных прямо заинтересованы в привлечении прямых инвестиций из-за рубежа для расширения и технического перевооружения бизнеса.
Наибольший интерес к международному сотрудничеству и привлечению инвестиций проявляют респонденты, представляющие региональный средний бизнес (Диаграмма 32). В дальнейшем градус этого интереса понижается в зависимости от размеров хозяйствующих субъектов.
Диаграмма 32.
В результате обобщения самооценки проблем и сдерживающих факторов развития СМСП можно сделать вывод о том, что представители СМСП склонны к преувеличению внешних барьеров. При этом очевидно, что такие внутренние проблемы СМСП, как низкий уровень технической оснащенности и производительности труда, низкое качество управления, непонимание либо недооценка возможностей международного партнерства, все более явно выходят на первый план по мере снижения уровня внешних барьеров.
Очевидно, что к числу внешних проблем, которые респонденты ощущают как «административные барьеры», относятся и не удовлетворяющие бизнес федеральные правоприменительные практики, затрагивающие вопросы выдачи лицензий и разрешений, доступа к кредитным ресурсам, а также таможенного и налогового регулирования. По оценке Всемирного банка, индексы благоприятности внутренних условий для российского бизнеса по перечисленным параметрам значительно уступают показателям развитых и развивающихся государств13 (Таблица 14).
^ Таблица 14.
Рейтинг благоприятности условий, созданных государством для
предпринимательской деятельности
| ^ Наименование показателя | Оцениваемые параметры | Рейтинг России среди 178 государств мира |
| Уплата налогов | Число платежей в год, % валовой прибыли и затраты времени на уплату налогов | 130 место |
| Получение кредитов | Защищенность прав кредиторов и заемщиков, показатели охвата и прозрачность | 84 место |
| Получение лицензий и разрешений | Количество процедур, сроки и затраты на оформление | 177 место |
- Оценка мнений и предпочтений СМСП по формам государственной поддержки с целью адаптации к работе в условиях ВТО.
Анализ мнений и предпочтений СМСП производился на основе изучения ответов на вопросы, сгруппированные по следующим тематическим блокам:
- оценка степени влияния, оказываемого органами региональной и муниципальной власти на функционирование бизнеса;
- оценка мер государственной поддержки и предпочтения респондентов по формам и методам поддержки. Потребность в ресурсах;
- оценка потенциала взаимодействия бизнеса и власти в рамках государственно-частных партнерств. Понимание социальной ответственности бизнеса.
В целом по области, респонденты оценивают степень влияния власти на бизнес умеренно индифферентно с некоторым преобладанием позитивных оценок (Диаграмма 33). При этом уровень отрицательных оценок в отношении регионального уровня власти значительно снизился (с 60% до 23%) по отношению к 2006 году, а уровень соответствующих оценок влияния муниципальной власти несколько повысился (с 35% до 40%)14. Это можно объяснить тем, что, получив в ходе реформы местного самоуправления дополнительные регулирующие полномочия в части установления единого налога на вмененный доход (ЕНВД), органы местного самоуправления нередко увеличивают налоговую нагрузку на малый бизнес15. Не в полной мере реализуются на местах и полномочия в части обеспечения условий для нормального функционирования предпринимательства, снижения уровня административных барьеров. Именно на муниципальном уровне тормозится в настоящий момент реализация Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации и в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераации16».
Диаграмма 33.
Однако, при более подробном рассмотрении отдельных аспектов этого влияния, структура субъективных оценок приобретает достаточно широкий спектр, который зависит как от уровня власти, так и от тематики конкретных вопросов.
Оценивая способность органов государственной и муниципальной власти оказать бизнесу реальную поддержку в адаптации к условиям ВТО, большинство респондентов (59%) понимает, что возможности такой поддержки в значительной мере ограничены. Только 14% респондентов уверены в том, что региональные и местные власти вполне способны это сделать.
Примерно треть респондентов осведомлена о планах поддержки регионального бизнеса в адаптации к условиям ВТО, инициированных властью. Еще столько же опрошенных слышали о таких планах, но не могут назвать, в чем они заключаются.
О методах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, применяемых в Ростовской области в настоящее время, хорошо осведомлены около половины респондентов. При этом степень осведомленности прямо пропорциональна величине хозяйствующих субъектов. О своей достаточной осведомленности по этому вопросу сообщает 61% респондентов, представляющих средний бизнес, 50% - малые и 45% - микро предприятия.
Основными источниками такой информации служат для предпринимателей открытые источники: официальный сайт региональной администрации; публикации в прессе; специальные тематические передачи и образовательные программы, инициированные Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.
О возможности личного участия каждого предпринимателя в общественной экспертизе нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства, знают около 30% респондентов. Тем не менее, о наличии опыта прямого или косвенного участия в такой работе заявили только 6% респондентов.
В отношении форм государственной поддержки, наиболее адекватных в преддверии вступления нашей страны в ВТО, респонденты высказались следующим образом (Таблица 15).