Овли в Москве состоялась X всероссийская Конференция представителей малых и средних предприятий «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России»
| Вид материала | Документы |
- X всероссийская конференция представителей малых и средних предприятий «Роль малого, 169.85kb.
- X всероссийская Конференция представителей малых и средних предприятий, 141.02kb.
- Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России, 9.89kb.
- А. ермошин: Конференция в этом году юбилейная, десятая. Организатором ее является тпп, 91.82kb.
- Xi всероссийская Конференция представителей малых и средних предприятий, 118.5kb.
- Как упрочить позиции мсб в интеграционном процессе, 63.49kb.
- Рекомендации участники Конференции, обсудив роль малого и среднего бизнеса в процессе, 699.07kb.
- Рекомендации участники Конференции, обсудив роль малого и среднего бизнеса в процессе, 1137.91kb.
- Алате Российской Федерации состоялась VIII всероссийская конференция представителей, 52.18kb.
- Шестая Всероссийская конференция представителей малых предприятий Секция, 926.04kb.
Министр Э.С. Набиуллина выступила на конференции «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России»
В Центре Международной торговли в Москве состоялась X Всероссийская Конференция представителей малых и средних предприятий «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России».
На пленарном заседании с докладом выступила Министр Э.С. Набиуллина.
В конференции, организованной ТПП России, Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Минэкономразвития России и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", принимали участие представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также предпринимательского сообщества.
Тезисы выступления Министра Э.С. Набиуллиной
на X Всероссийской Конференции представителей малых и средних предприятий «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России», г. Москва, 26 мая 2010 г.
Уважаемые коллеги!
Для Министерства экономического развития внимание к проблемам предпринимательства является одной из основных задач. И речь здесь идет не только о текущих задачах. Следует говорить о стратегическом понимании важной роли бизнеса в экономическом развитии России и формировании среднего класса.
Мы ставим перед собой цель увеличить к 2012 году влияния малого и среднего бизнеса в экономической жизни страны в целом. И, прежде всего, речь идет об увеличении на треть таких основных показателей, как:
- доли выпуска продукции малых и средних предприятий в ВВП (до 29%);
- доли занятых в данном секторе (до 28%);
- доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство) (до 40 %);
Опережающими темпами должна расти доля инновационных компаний – в 6 раз.
В последние пять лет произошли серьезные изменения в развитии отечественного малого и среднего бизнеса. Даже в кризисном 2009-м году наблюдался рост сектора - на 9,1%.
За прошедший год удалось сделать многое. Из важнейших достижений – реальное упрощение открытия собственного дела. Уже 29 тысяч предпринимателей начали бизнес, направив всего один документ - уведомление. Большинство из них заняты в сфере розничной торговли, перевозке пассажиров и грузов, оказывают услуги общественного питания и бытовые услуги. С 2011 года такой упрощенный порядок будет для всех сфер, кроме лицензируемых сфер деятельности и немногих исключений, прямо поименованных в законе.
Важность данных мер обусловлена, главным образом, тем, что именно снижение административного вмешательства генерирует дополнительный рост экономики. Поэтому тренд на сокращение административных барьеров, на недопущение появления новых барьеров будет первоочередным в законопроектной работе Минэкономразвития.
Так, мы продолжим совершенствование законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности. В первую очередь, установим ответственность проверяющего за несоблюдение законодательства. Чиновник, допустивший нарушение порядка проведения проверки, будет нести ответственность в виде штрафа, а результаты такой проверки, должны быть признаны недействительными (соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении).
И, наконец, за мелкие нарушения будет применяться предупреждение, а не штраф. Это поможет уйти от карательной практики надзора ведомств и сосредоточиться на профилактике нарушений.
Другими нормами, приведшими к резкому снижению необоснованных проверок бизнеса, стали нормы о сокращении оснований для внеплановых проверок и необходимости согласования проведения внеплановой проверки малого бизнеса с органами прокуратуры.
В прошлом году проведена значительная работа, направленная на оптимизацию контрольных функций органов милиции на потребительском рынке. Установлен запрет на проверки, изъятие документов, проведение иных действий органами милиции вне рамок административного правонарушения или уголовного дела. А 31 марта 2010 года вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, исключающие полномочия милиции по составлению протоколов по 79 составам.
Две трети малого бизнеса заняты в сфере торговли и бытового обслуживания, поэтому мы рассчитываем, что эти меры окажут существенное влияние на темпы снижения административного давления на бизнес.
Одним из важнейших инструментов снижения административных барьеров является оценка воздействия на бизнес предлагаемых к введению мер государственного регулирования. Полномочия по такой оценке предоставлены Министерству экономического развития.
В 2009 году по инициативе предпринимателей принят Федеральный закон, освобождающий компании, применяющие единый налог на вмененный доход, от обязательного применения контрольно-кассовой техники. Для большинства предпринимателей закон стал «лакмусовой бумажкой» при оценке действий Правительства по поддержке именно микропредприятий. Только за полгода действия закона снято с учета 239 тыс. единиц контрольно-кассовой техники, что уже сохранило для предпринимателей более 7,0 млрд. рублей.
Уже подготовлен законопроект, снижающий с 5% до 2% требуемый от малых компаний для участия в конкурсе задаток.
Ключевой мерой в данном направлении выступает развитие системы электронных торгов, по которой будет закупаться до 70% номенклатуры товаров. Как показывает практика, при такой форме закупок в 2 раза увеличивается доля малых компаний. Уже сейчас на электронных площадках размещены заказы на сумму свыше 100 млрд. рублей.
Много административных барьеров лежит также в плоскости отраслевого законодательства.
В ноябре 2009 года Правительством был утвержден план проведения работ по реинженирингу контрольно-надзорных и разрешительных процедур в отраслях. По мере проведения данной работы готовятся системные изменения в законодательство по сокращению конкретных административных барьеров. Уже подготовлены предложения в области сельского хозяйства, образования, строительства, здравоохранения. Основные законы будут приняты уже в этом году.
Другое важное направление - регламентация взимания платы при предоставлении услуг. Перечень платных услуг должен быть исчерпывающим, понятным и публичным, а стоимость регламентирована нормативным актом органа, оказывающего услуги на основе принятой методики ее расчета. Эти нормы также нашли свое отражение в проекте федерального закона.
Борьба с административными барьерами - безусловный приоритет в законодательной работе нашего Министерства. Однако реальные потребности малого и среднего бизнеса не замыкаются данной сферой.
Именно поэтому вопросы совершенствования налогообложения, расширения имущественной поддержки и вовлечения малых компаний к государственному (муниципальному) заказу также остаются в повестке работы.
В 2009 году поправки в Налоговый кодекс позволили принять в 2/3 субъектах Российской Федерации решения о снижении ставки налога по упрощенной системе налогообложения с 15% до 5%.
В сфере налогов основой задачей становится максимальное развитие системы патента, как наиболее простой и удобной для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей системы налогообложения. Сейчас ее применяют всего 3,8 тысяч предпринимателей. Мы оцениваем возможность увеличить это число до 1 млн. к 2012 году.
Правительством уже принят ряд решений, направленных на формирование налоговых стимулов для развития компаний, занятых в сфере высоких технологий и социальной сфере. Среди них: сохранение ставки страховых взносов на уровне 14% для инновационных компаний (IT наука, инжиниринг), освобождение предприятий, внедряющих новое энергоэффективное оборудование от налога на имущество сроком до 3 лет; освобождение коммерческих организаций, работающих в сфере образования и здравоохранения от уплаты налога на прибыль организации, как минимум, сроком на 8 лет.
За время действия Федерального закона, предоставившего преимущественное право выкупа арендуемых малым и средним бизнесом помещений, субъектами малого и среднего предпринимательства выкуплено помещений совокупной площадью 2 млн. кв.м. на сумму более 28 млрд. руб. Учитывая заинтересованность предпринимателей, а также неснижающийся темп подачи заявлений на выкуп помещений, будет предложено продлить на три года действия данного Федерального закона.
Еще одно направление совместной работы - формирование законодательных основ функционирования специализированных финансовых институтов.
В текущем году необходимо обеспечить принятие Федерального закона «О микрофинансовой деятельности», который направлен на установление цивилизованных принципов деятельности внебанковского кредитования малых (в первую очередь начинающих компаний). Данный законопроект уже одобрен Государственной Думой в первом чтении.
В 2009 году при всех органах федеральной исполнительной власти созданы советы по развитию малого предпринимательства. И представители всех общественных организаций, которые формировали делегации на сегодняшнюю конференцию, являются активными участниками таких советов. Также все федеральные министерства сформировали ведомственные программы развития предпринимательства, и практически любой нормативный акт сейчас обсуждается на советах. Всего за прошлый год было проведено более 60 заседаний.
В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составят 24 млрд. рублей.
Мы продолжаем финансирование мер, показавших высокую эффективность в 2009 году.
Прежде всего - это грантовая поддержка начинающих. В 2009 году более 8 600 компаний было поддержано грантами, обучено основам предпринимательства 25 000 человек. Выдано 11 000 поручительств, обеспечивших свыше 35 млрд. рублей кредитов. В рамках программы было создано 80 000 новых и сохранено около 300 000 рабочих мест.
Также предоставляются средства регионам на расширение доступа к микрокредитам.
В 2010 году основной акцент в программе сделан на поддержку инновационных малых компаний и поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производства.
Среди основных мер поддержки начинающих малых инновационных компаний можно выделить гранты малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях. Сумма гранта составит 0,5 млн. рублей.
Также предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.
В число приоритетов включена поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, поскольку такие компании производят конкурентоспособную продукцию. Впервые на эти цели будет выделено 2 млрд. рублей в этом году.
Следующий блок поддержки – это развитие лизинга малых и средних компаний и развитие специализированной инфраструктуры имущественной поддержки предприятий. В этот блок включены субсидии федерального бюджета на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, которые предоставляются на реализацию следующих мероприятий: субсидирование процентов и предоставление целевых грантов на уплату первого взноса в размере, не превышающем 1 млн. рублей.
Еще одно направление – предоставление широкого доступа населения к обучению основам предпринимательства. Приоритет будет отдан краткосрочным курсам (до 100 часов). Такое обучение позволяет сориентироваться людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации: безработные, военнослужащие, уволенные в запас. Хотелось бы увеличить число обучаемых в 2 раза до 50 000 человек в год.
Новыми направлениями станут: существенное увеличение региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, и муниципальных программ монопрофильных городов.
В завершение своего выступления хочу поблагодарить предпринимателей и общественные организации, которые всегда ведут с нами открытый и плодотворный диалог.