«О мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и взаимодействии органов местного самоуправления с малым и средним агробизнесом в Ростовской области»
| Вид материала | Доклад |
- Предложения ассоциации организаций предпринимательства республики башкортостан «по, 3189.48kb.
- Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства, 531.97kb.
- Йской Федерации и Республики Башкортостан, актов органов местного самоуправления, регламентирующего, 32.79kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 412.63kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 427.01kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 496.91kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 320.07kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 693.63kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 353.53kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
Доклад
«О мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и взаимодействии органов местного самоуправления с малым и средним агробизнесом в Ростовской области»
г.Черкесск 19-21 апреля 2012 года
Уважаемые коллеги!
Ростовская область – один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более шестисот тыс. человек или порядка 45% сельских жителей – это представители малого и среднего сельского бизнеса, а также граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством.
За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и создаваемые ими сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом.
В настоящее время в Ростовской области насчитывается:
547 тысяч личных подсобных хозяйств;
около 13 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей;
более 100 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Малые формы играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках.
Развитие села является одной из важнейших задач социально-экономической политики нашего региона.
Устойчивость развития сельских территорий, в значительной мере, определяется стабильным функционированием малых форм хозяйствования.
Малые формы хозяйствования по-прежнему являются основными производителями сельскохозяйственной продукции. Их поддержке уделяется особое внимание, так как фермерские хозяйства и личные подворья граждан имеют важную социальную функцию, обеспечивая дополнительные доходы селян, а также производят 59% объема всей сельскохозяйственной продукции.
Так, по итогам 2011 года малыми формами хозяйствования произведено: - 176,5 тыс. тонн мяса или 47% в общем объеме производства (в сравнению с 2010 годом больше на 14,4%);
- более 900 тыс. тонн или 88,4% молока (меньше на 2,6%);
- 599,5 млн. штук или 35,5% яиц (больше на 3,6%);
- более 500 тыс. тонн или 81% овощей (больше на 3,5%).
Подведены итоги 2011 года, поэтому кратко отмечу общую ситуацию в АПК: сельхозпроизводители области собрали высокий урожай зерновых культур – 7,9 млн. тонн, или 115,8 процента к уровню 2010 года. Больше собрано подсолнечника (114%), картофеля (139%), овощей (130%).
В животноводстве поголовье КРС к уровню 2010 года составило 105,1 процента, в том числе коров – 107,7 процента. Вместе с тем из-за сокращения численности свиней производство мяса не поднялось выше уровня 2010 года. Производство молока превысило 1 млн. тонн (увеличилось на 1,2% в сравнении с 2010 годом).
По предварительным расчетам, сельхозпроизводители области в 2011 году произвели сельскохозяйственной продукции в фактически действовавших ценах на 163,8 млрд. рублей. Индекс производства по сравнению с январем-декабрем 2010 года составил 115,8 процента.
В связи с тем, что данная категория хозяйств испытывают трудности с реализацией выращенной продукции, этому направлению придается первоочередное значение.
Важнейшую роль в решении вопроса сбыта продукции играют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, осуществляющие закупку, переработку и сбыт продукции.
Анализ работы за 2011 год показал, что кооперативами закуплено продукции больше аналогичного периода прошлого года.
Так по итогам прошлого года закуплено:
630 тонн мяса,
7,6 тыс. тонн молока;
5,6 тыс. тонн овощей,
1200 тонн зерна.
Обслуживающими кооперативами области оказано услуг на сумму около 5,0 млн. руб. (транспортных, обеспечения семенами, запчастями, минудобрениями).
Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами выдано займов на общую сумму 245,0 млн. рублей.
Одним из показателей эффективности реализации Государственной
Согласно оперативной информации муниципальных образований по состоянию на 01.01.2012 в Ростовской области зарегистрировано 90 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:
50 кредитный;
25 снабженческо-сбытовых;
15 перерабатывающих.
Минсельхозпродом области проведен ряд мероприятий как организационного, так и финансового характера, направленных на поддержку сельскохозяйственной кооперации, в том числе:
- Для оптимизации торгово-закупочной деятельности и развития сельскохозяйственной кооперации создан координационный совет.
2. За 2010-2011 г.г. проведено более 30 выездных совещаний в муниципальных образованиях области;
3. Муниципальными районами разработаны программы торгово-закупочной деятельности.
4. В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства в 2011 году 8-ми кооперативам предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (на 01.01.2012 год – 432,2 тыс.руб.).
Кроме того, участие региона в конкурсе по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства, позволило направить малому сельскому предпринимательству области 35,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов.
Среди получателей поддержки - 4 сельхозкооператива, которым возмещены затраты на приобретение основных средств на сумму более 23,0 млн. рублей.
5. Организована работа по привлечению действующих кооперативов к реализации проекта некоммерческого партнерства «Аграрный рынок».
Деятельность партнерства уже в 2011 году способствовала увеличению объема закупок у населения мяса на 7 тыс. тонн, овощей на 5 тыс. тонн.
Говоря о господдержке, хочу отметить, что предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве оказывается в рамках Госпрограммы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы. В ее рамках разработана подпрограмма по развитию малых форм хозяйствования.
Основными целями подпрограммы являются:
повышение роли малого и среднего сельского предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области;
повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения;
наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой малыми формами хозяйствования.
Достижению обозначенных целей будет способствовать выполнение следующих задач:
улучшение доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ к банковским продуктам;
своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя;
создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой малыми формами хозяйствования.
Если говорить в целом, то за последние пять лет, значительно возросли средства на поддержку АПК и сельских территорий. Так из федерального и областного бюджетов было направлено 13,4 млрд. рублей средств, в том числе в 2011 году - 5,0 млрд.рублей. При этом 15 % средств или порядка 2-х млрд. рублей (1,0 млрд. руб. из федерального бюджета, 0,978 млрд. руб. средства областного бюджета) было направлено в социальную сферу.
За этот же период объем государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств за счет всех уровней бюджета по всем направлениям увеличился более чем в 4,5 раза (с 157,3 млн. рублей в 2007 году до 737,5 млн. рублей в 2011 году. Столь значительной бюджетной поддержки фермерский сектор Дона не получал никогда ранее. За период 2007-20011 годов доля КФХ в объеме валовой продукции сельского хозяйства повысилась с 11,5% до 13,9 %
По итогам 2011 года фермерскими хозяйствами получена господдержка по следующим направлениям:
- субсидии по привлеченным кредитам – 116,6 млн. руб., в 2010 году - 131,3 млн.руб.(меньше на 12%);
- на развитие растениеводства – 225,5 млн. руб., в 2010 году - 124,5 млн.руб. (больше в 1,8 раза);
- на развитие животноводства - 33,2 млн. руб., в 2010 году - 9,9 млн.руб. (больше в 3,3 раза);
- приобретено 383 единицы сельхозтехники по «льготной цене» на общую сумму более 209,5 млн.руб. (больше в 5 раз, чем в 2010 году);
- получено 36,5 тыс. тонн дизельного топлива по сниженным ценам (31,5 % от общего объема, выделенного сельхозтоваропроизводителям области) на сумму 152,7 млн. руб. (больше на 24%, чем в 2010 году).
Кроме того, в 2011 году субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве получили господдержку в рамках региональных программ:
по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области на 2010 – 2014 годы в размере 29 млн.рублей. Поддержку получили 95 малых сельхозорганизаций;
снижения напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год в размере 89,8 млн. руб. 1149 безработных граждан организовали собственное дело, из них в животноводстве – 794 человек, в растениеводстве – 181 человек. Создано 378 дополнительных рабочих мест.
На текущий год сохраняются все виды господдержки, а это более 30 направлений. Кроме этого, предусмотрен ряд новых направлений поддержки:
с 2011 года – субсидии предоставляются КФХ на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
с 2012 года - субсидии предоставляются на поддержку начинающим фермерам и на создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, на обновление сельскохозяйственной техники.
Кратко остановлюсь на новых направлениях.
Во-первых, возмещение затрат фермерам в размере 100% расходов на оформление в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В 2012 году запланировано выделение из областного бюджета порядка 3 млн. рублей, что позволит привлечь около 9 млн. руб. средств федерального бюджета.
Минсельхозом России прорабатывается вопрос расширения возможности получения КФХ субсидий для оформления земли в собственность.
Во-вторых, поддержка начинающих фермеров в виде грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство.
В 2012 году по данному направлению предусмотрено 4 млн. руб. средств областного бюджета. Это позволит привлечь около 12 млн. руб. средств федерального бюджета.
Гранты на создание и развитие КФХ предоставляются на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Единовременная помощь на бытовое обустройство КФХ предоставляется на:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
Муниципальные образования продолжают сбор заявок от претендентов для участия в программе по поддержке начинающих фермеров.
Сформирован реестр претендентов, включающий 190 предварительных заявок на участие в программе. Заявки поступили от 36 муниципальных образований (35 районов и г. Новошахтинск).
Из общего количества претендентов планируют заниматься:
- растениеводством - 56 заявителей;
- животноводством – 132 заявителей, из них:
78 - разведением КРС мясного направления;
19 - разведением КРС молочного направления;
10 – развитием овцеводства, козоводства;
11 – развитием птицеводства;
16 - развитием других направлений (пчеловодство, нутрии, кролики, страусы).
В третьих, поддержка на развитие семейных животноводческих ферм.
В областном бюджете на 2012-2014 годы предусмотрено выделение средств на реализацию мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ в размере 45 млн. рублей, в том числе на 2012 год – 15 млн. рублей.
По данному направлению из федеральных средств Ростовской области будет предоставлено порядка 25, 5 млн.рублей.
На конкурсной основе предусмотрено предоставление грантов на реализацию мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм, включая:
- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
- покупку сельскохозяйственных животных.
Возмещению будут подлежать 60% фактических затрат, произведенных в текущем году, из средств бюджетов Российской Федерации и Ростовской области. При этом доля собственных средств КФХ должна составлять не менее 40 %.
Данный вид господдержки как нельзя кстати. В настоящее время совместно с научными учреждениями области прорабатывается вопрос о разработке типовых проектов по созданию ферм мясного и молочного скотоводства, овцеводства, козоводства, птицеводства. Расчеты показывают, чтобы создать ферму на 50 голов для содержания овец потребуется 5-6 млн. руб. Такая же ферма для КРС молочного направления (стоимость проекта, строительства помещения, приобретение скота, доильного оборудования) будет стоить около 18 - 20 млн. рублей. Поэтому, исходя из возможностей областного бюджета, в текущем году планируется создать 3 семейные животноводческие фермы.
По состоянию на 10.03.2012 в реестр претендентов включено 95 предварительных заявок на участие в программе, из них:
88 - разведение КРС мясного и молочного направления;
1 – козоводство;
3 – овцеводство;
1 – птицеводство (гуси);
2 – кролиководство.
Из общего количества претендентов планируют проведение:
- реконструкции - 37 заявителей;
- строительство – 42 заявителей;
- строительство новых помещений и реконструкцию имеющихся – 15 заявителей.
На сегодняшний день обследовано 22 КФХ из 7 районов. Работа в этом направлении продолжается.
И последнее, в целях технического перевооружения агропромышленного комплекса ОАО «Росагролизинг» начал реализацию Программы обновления парка сельскохозяйственного техники на период 2012-2014 годов. В 2012 году на ее реализацию лизинговая компания направит 8,5 млрд. рублей собственных средств. Приоритет отдается субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве. Лизинговая продукция будет предоставляться на следующих условиях:
- отсутствие аванса и дополнительного гарантийного обеспечения;
- срок договора: от 5 до 10 лет (в зависимости от предельного срока использования сельскохозяйственной техники);
- отсрочка оплаты первого лизингового платежа - 6 месяцев;
- размер вознаграждения ОАО «Росагролизинг» - 3 %;
Данный вид поддержки позволит сельхозтоваропроизводителям ускорить обновление парка сельскохозяйственной техники, снизить потери урожая за счет применения современной и более высокопроизводительной сельхозтехники.
В заключение своего выступления хочу отметить, что основными задачами на перспективу министерство считает улучшение финансирования малых форм хозяйствования и увеличение производимой ими сельскохозяйственной продукции.
Для их решения планируются совместно с администрациями районов, районными АККОР провести следующие мероприятия:
- обеспечить своевременное доведение информации о видах господдержки до сведения КФХ, ЛПХ и СПоКов;
- принять активное участие в реализации новых направлений господдержки для крестьянских (фермерских) хозяйств, уделив особое внимание развитию начинающих фермеров и созданию семейных животноводческих ферм;
- оказывать методическую помощь инициативным группам в создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- содействовать выгодному сбыту продукции через создание областной системы закупок сельскохозяйственной продукции;
Спасибо за внимание!