Семинара на тему: «Государственная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса в Австрии»
| Вид материала | Семинар |
- «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской, 285.47kb.
- Мотивация, стимулирование и оплата труда. Типологическая концепция трудовой мотивации, 13.76kb.
- Государственная поддержка малого бизнеса в США, 49.13kb.
- Экспериментальная магистерская программа «Международный стратегический интеграционный, 113.31kb.
- Экспериментальная магистерская программа «Международный стратегический интеграционный, 136.97kb.
- Экспериментальная магистерская программа «Международный стратегический интеграционный, 81.88kb.
- Экспериментальная магистерская программа «Международный стратегический интеграционный, 30.95kb.
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Программа круглого стола «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики Удмуртии», 75.19kb.
- Программа семинара 3 Поддержка предпринимательства 4 Бизнес-план основа для успешного, 1055.5kb.
Информационный материал семинара на тему:
«Государственная поддержка предприятий
малого и среднего бизнеса в Австрии»
Вводная лекция.
В австрийских законах нет точного определения малого и среднего бизнеса (МСБ). Австрия пользуется рекомендациями ЕвроСоюза, в соответствии с которыми принято следующее подразделение:
| Предприятия | Число работающих (чел.) | Оборот(млн. €) | Сумма баланса (млн. €) |
| Средние | < 250 | ≤ 50 | ≤ 43 |
Малые | < 50 | ≤ 10 | ≤ 10 |
| Микро | < 10 | ≤ 2 | ≤ 2 |
Таким образом, общими критериями являются 4-е:
- число занятых на предприятиях МСБ;
- оборот МСБ;
- сумма баланса МСБ;
- независимость (т.е. наличие своего собственного, частного капитала)
80% австрийских законов – прямые или опосредованные законы ЕС.
В Австрии работают около 20 млн.предприятий, из которых 99% - малые и средние. На предприятиях занято 120 млн.чел., из которых ⅔ всего работающего населения заняты на предприятиях МСБ (64,8%).
Доля МСБ в создании добавочной стоимости (в обороте) – 56,2%.
Из 20 млн.предприятий 50% - частные предприятия, где работает 1 человек (частный предприниматель).
Создание прибавочной стоимости зависит от величины предприятия. Так, около 40 тыс. € в год – производительность труда на предприятиях МСБ, 115 тыс. € в год – производительность труда на крупных предприятиях.
Производительность труда (создание добавочной стоимости) рассчитывается как сумма товаров, которую вырабатывает 1 человек.
В Австрии очень немного микропредприятий, но очень много – малых и средних.
В некоторых отраслях работают только средние и крупные предприятия. Оказанием сервисных услуг занимаются в основном малые и микро- предприятия.
Очень развит субподряд крупных и малых предприятий (субконтрактация). Например, по таким видам деятельности как телекоммуникации, интернет.
Предприятия МСБ предоставляют места для учеников, обучающихся по системе «двойного обучения».
Когда на крупных предприятиях идет сокращение рабочих мест, малые и средние предприятия создают новые рабочие места. Они не так болезненно реагируют на изменения конъюнктуры. Многие их них ориентированы на экспорт. Расширение внутреннего рынка ЕС влияет на развитие малого и среднего бизнеса в Австрии.
Основные проблемы - на этапе создания.
В 1993 г. насчитывалось 14600 малых и средних предприятий, в 2003 году – 28300 ед., в 2004 году – 252400 единиц. Женщины предприниматели составляют 36,4%.
Около 50 тыс. малых предприятий передаются в Австрии в другие руки. Владелец обычно очень поздно принимает решение о передаче (продаже) предприятия и новый покупатель не успевает подготовиться (т.е. получить соответствующее образование, произвести расчет необходимых доходов и расходов).
Покупка действующего предприятия более выгодна, чем создание нового, т.к. экономическая стоимость (прибыльность) действующего бизнеса в 4 раза выше, чем вновь созданного.
В течение последних 5 лет 94% предприятий перешли в другие руки (т.е. сохранились). Основные причины продажи предприятия: уход владельца на пенсию и отсутствие подготовленных преемников (родственников), которым можно передать бизнес.
Финансирование покупки бизнеса или создания нового предприятия осуществляется в основном через банковские кредиты, т.к. собственный капитал и венчурный капитал в Австрии – в небольшом количестве.
Молодые предприниматели берут кредиты в банке. Охотнее кредитуют передаваемые предприятия, т.к. их можно взять в залог.
В отличие от Австрии, в Англии много частных инвесторов, в т.ч. финансирующих рисковый бизнес, хотя там не так много малых предприятий.
В Австрии большинство малых предприятий имеют негативный капитал (т.е. долги больше активов). Средний капитал микропредприятий – 0,5%.
Существуют «домашние банки», в которых можно получить кредит на улучшение финансовой ситуации (а можно и не получить). «Домашний банк» - банк (банки) с которым (которыми) предприятие работает несколько лет и который находится с данным предприятием в партнерских отношениях, наблюдает за бизнесом.
Существует специальный договор «Базель 2», принятый с целью улучшения инвестиционного климата в стране. В соответствии с ним банкам будут давать специальную государственную гарантию.
Австрийский национальный банк – филиал Европейского банка и не проводит самостоятельную банковскую политику. В настоящее время кредиты выдаются под 5-7% в год, но этот уровень будут поднимать.
Фонд развития экономики предоставляет средства Австрии безвозмездно (план Маршала).
Гарантии выдаются государством Австрии обществу с ограниченной ответственностью «Австрийский экономический сервис», в котором доля государства в уставном капитале – 100%.
Нет единой системы налогообложения для всех стран ЕС. Крупные предприятия выступают против единой системы, т.к. они имеют свои преимущества в работе на разных рынках.
Налоговое бремя на малый бизнес в Австрии велико, поэтому проводится работа по уменьшению налогов.
Оппозиция всегда критикует политику реформирования системы налогообложения, которая принесла преимущества только для крупных предприятий. Малые и частные предприятия пострадали от этой реформы.
Теневая экономика (нелегальная работа) существует во всех 25 странах ЕС, но в Австрии этот показатель наименьший.
Обложение налогами должно зависеть от показателя работы, а не от товаров (имеется в виду от произведенных затрат, а не от стоимости произведенной продукции). Должны быть специальные налоги – большие налоги на использование товаров, а не на работу (возможно – на продажу продукции, а не на её производство). Дополнительные расходы на зарплату необходимо уменьшать.
Есть специальная статистика (орган – Статистика Австрии), которая учитывает показатели, определяющие теневую экономику (стоимость рабочей силы и другое).
Есть специальный институт «Исследования малых и средних предприятий Австрии».
Налоги МСБ составляют 70% от общих налогов, в том числе торговля даёт 50%.
Специальных режимов налогообложения для малого бизнеса нет.
В Министерстве экономики и труда Австрии работают около 3 тысяч сотрудников, в том числе по вопросам экономики – около 700 чел. Остальные ведомства включают службу занятости и другие.
Австрия ставит задачу построения дуального (двойного) образования. Молодежь 14-18 лет работает на каком-либо предприятии и одновременно учится. Эти ученики становятся хорошими практиками и лучше осваивают профессию.
645 € тратит государство на работающего ученика. 7000 € тратит государство на неработающего ученика.
В Австрии получают двойное образование 47% учащихся, большинство из них и дальше работает на малых и средних предприятиях.
Таким образом, снижается безработица у молодежи.
В Австрии много законов, в которых невозможно разобраться, т.к. каждая Федеральная Земля имеет свои распоряжения. Например, есть 9 ведомств, которые определяют - какие взносы должны быть уплачены за землю под строительство.
Федеральный закон, региональный закон и закон ЕС по тендерам могут противоречить друг другу. Есть много законов, без которых можно было бы обойтись.
Малые и средние предприятия не могут иметь юридическую службу, чтобы разобраться в законодательстве.
50% внутреннего валового продукта Австрии зависит от экспорта (на экспорте занято 1 млн.руб. мест).
8 млн.чел. – население Австрии, из которых 50% не работает.
В Конституции Австрии разграничены полномочия (§ 10-14), благодаря чему определяется - какие законы применять на уровне региона (общин), прописаны законодательные функции и исполнительные функции региона (общин).
Все малые и средние предприятия являются в обязательном порядке членами ТПП (палат). У работодателей своя палата, у наёмных работников – своя, у госслужащих – своя. Эти палаты дают консультации своим членам.
Палаты критикуют, называют «теневым» парламентом соответствующих групп.
Минэкономики и труда обсуждает любой законопроект со всеми палатами.
Есть статистика в ЕС, которая считает количество часов на забастовки. В Австрии это – секунды.
Разработка направлений развития малого предпринимательства – компетенция Федерального Министерства. В Землях тоже есть представители, отвечающие за координацию этой сферы.
Программы поддержки малого и среднего бизнеса есть в Землях, но они не так значительны как федеральная программа.
Лекция: Регистрация субъектов коммерческой деятельности.
Субъекты права:
- республика Австрия – отвечает за разработку экономической политики;
- 9 Земель – решают менее значимые вопросы (театральное дело, специализированные выставки, др.)
Существует принцип социального партнерства. Политические партии представлены в Парламенте государства. Но важные решения принимаются в процессе дискуссии, обсуждения представителями социального партнерства.
Есть Австрийское объединение профсоюзов, Рабочая палата. Каждая Федеральная Земля имеет свою ТПП. Все ТПП разделены по отраслям (сферам деятельности).
Около 80% всех хозяйствующих субъектов подпадает под действие положений Промыслового Устава, в соответствии с которым:
- им предоставляется право заниматься бизнесом. Это право они получают при регистрации деятельности;
- необходимо выбрать организационно-правовую форму – ООО (основано на уставном капитале учредителей) или частное предприятие (собственный капитал);
- необходимо выбрать место размещения бизнеса и получить разрешение на использование производственного оборудования.
В соответствии с указанным Уставом не разрешается использовать оборудование, которое понижает качество жизни окружающих (близлежащие дома, поселки). Такое разрешение выдает региональный исполнительный орган.
Регистрация фирм ведётся Торговым Судом (регистрируются фонды, акционерные общества, ООО).
Некоторые виды деятельности относятся к регламентированным (т.е. требуют наличия специальной лицензии или разрешения, подтверждающего наличие специального образования).
Также необходимо зарегистрироваться в фондах социального страхования – медицинском, пенсионном, по безработице, от несчастного случая.
При этом для частного предпринимателя существует только 3 вида страхования (не входит страхование от безработицы). Кроме того на медицинское страхование он может рассчитывать только на 80%, а 20% - собственные средства.
Также он обязан дополнительно начислять к зарплате наёмных работников 42% на социальное страхование, из которых 50% - высчитывается из зарплаты работника, 50% - платит работодатель.
За определенную плату частный предприниматель может получать дополнительные страховки (например, добровольное медицинское страхование).
Выбор формы бизнеса во многом зависит от налогов.
Все платят подоходный налог (он может составлять до 50% от зарплаты). Кто получает до 12 тыс. € в год – не платит подоходный налог.
Работодатели и наёмные работники в определенной отрасли заключают Социальный договор (коллективный) и утверждают его на уровне Федерального правительства с целью определения min-ой заработной платы в данной отрасли.
Акционерные общества, ООО платят корпоративный налог – 25% от прибыли (если прибыли нет – платится min-й размер налога). Нижняя граница 10-12 тыс. € в год – 5% от суммы уставного капитала (где-то 1700 € в год). Для ООО – 17,% тыс. € - уставный капитал.
Существуют свободная предпринимательская деятельность и регламентированная предпринимательская деятельность.
Свободная предпринимательская деятельность не требует специального подтверждения знаний по профессии. Например, программист, имеющий диплом о соответствующем образовании, не должен доказывать свои знания по программированию.
Есть 100 регламентированных видов деятельности (раньше их было 280). Например, ткачи, фармацевтическая торговля, торговля оружием и др. Они требуют наличие специальной лицензии, т.к. к регламентированным видам деятельности относятся те виды, которые угрожают жизни человека в случае отсутствия специальных знаний.
Торговля алкоголем – свободный промысел.
Существует несколько организационных форм:
- ч
оборот свыше 400 тыс. € в год
астное предпринимательство;
- к
оммандитные товарищества;
- открытые торговые общества;
- общества по снабжению и сбыту;
- акционерные общества и ООО – основанные на уставном капитале.
Если оборот > 400 тыс. € в год, то эти организации обязаны сдавать бухгалтерский баланс.
С 2007 г. отменят такие формы как открытые торговые общества и общества по снабжению и сбыту.
Регистрация проводится по месту ведения деятельности и осуществляется бесплатно. Можно зарегистрироваться через интернет по электронной почте.
В то же время необходимо представить справку, что ты не занимался раньше предпринимательством по этому виду деятельности (она стоит 150 €). Однако если лично прийти в ТПП, то платить не надо. ТПП само направляет по электронной почте всю информацию в отдел регистрации и во все фонды.
Также надо заплатить 700-800 € за разрешение пользоваться оборудованием по новому виду деятельности.
В ТПП работает сервисный центр, где по результатам собеседования в течение 10 минут заносятся данные в электронную базу, автоматически проверяются (адрес начинающего предпринимателя, регистрировал этот вид деятельности раньше или нет, сведения о благонадежности и др.). Все сведения передаются в регистрационный отдел муниципального образования, финансовое ведомство (налоговое), статистику, фонды страхования. Так проходит предварительная процедура регистрации. Предприниматель затем может сам сходить во все перечисленные ведомства и забрать подтверждения о постановке на учет, а может получить уведомления по почте в течение месяца со дня регистрации.
Лекция: об объекте инфраструктуре – Австрийском экономическом сервисе.
ООО «Австрийский экономический сервис» (АЭС) создан в 2002 году из 4-х ранее действовавших обществ, в которые входили общество по выдаче гарантий, агентство по инновациям, фонд развития экономики, консалтинговая организация. Таким образом, ООО АЭС оказывает на федеральном уровне финансовую, консалтинговую поддержку, предложение ноу-хау.
Собственниками ООО АЭС являются Федеральные Министерства – экономики и финансов. Т.е. это общество со 100% капиталом государства.
В некоторых Землях есть специальные организации, которые выдают гарантии СМП.
ООО АЭС выдает:
- субсидии и дотации – 20 млн. € в год;
- кредиты – около 40 млн. € в год;
- гарантии на кредиты – 3 млрд. € в год.
При этом гарантии предоставляются по кредитам, оформленным в рамках кредитных программ:
- внутри страны,
- восток-запад;
- на увеличение собственного капитала.
В обществе АЭС два директора, т.к. по банковским операциям, особенно связанным с большими кредитами, невозможно принимать единолично решения.
Также существует Наблюдательный Совет – 14 чел., который состоит из представителей собственников общества, ТПП, банков, Рабочей палаты, различных предпринимателей.
Деятельность ООО АЭС регулируется 2-мя законами: «О выдаче гарантий» и «О поддержке малых и средних предприятий» (приняты ещё в конце 70-х годов, т.к. одно из составляющих АЭС обществ было создано в 50-х гг., другое – в 60-х гг.)
В ООО АЭС работают около 300 сотрудников.
ООО «Австрийский экономический сервис»
1 подразделение
2 подразделение
3 подразделение
4 подразделение
Финансовая поддержка МСБ
Консультации по проблемам с рынком капитала и собственного капитала
Передача технологий,
ноу-хау
Информирование о политике содействия на мировом уровне (консультации по участию в международных проектах, программах)
1 программа – поддержка вновь созданных предприятий. Осуществляется за счет выдачи гарантий (порядка 1000 гарантий в год), субсидий и дотаций (около 3000 в год).
Молодым предпринимателям – около 500 гарантий, в сфере инноваций – 300 гарантий.
Около 500 молодых людей получили поддержку (ЧП или ООО) – главными условиями должны были быть следующие:
- доля его собственного капитала - не менее 20%;
- он (она) должны быть директором предприятия.
Также он (она) должны отказаться от работы на других предприятиях по найму и время со дня основания их собственного предприятия – не менее 2-х лет.
Основание для поддержки – приобретение или создание предприятия, собственный (частный) капитал не менее 51% в капитале фирмы (остальное могут быть заемные средства).
Поддержка может быть оказана в форме дотации - около 7% от суммы инвестиционного проекта, максимальная сумма которого не может превышать 210 тыс. € (независимо от того, сколько предприниматель сам инвестировал в этот проект. К примеру, сумма проекта 300 тыс. €, а компенсация рассчитывается от 210 тыс. €).
Повторно одному и тому же человеку дотация не дается.
Не считается инвестициями приобретение недвижимости, транспорта. Поддерживаются денежные инвестиции на затраты нематериальные (маркетинговые исследования), средства производства.
Предприятие (предприниматель) может сразу пойти в банк за кредитом, а может обратиться за консультацией и финансовой поддержкой в ООО АЭС.
Банк и АЭС проверяют бизнес-план обратившегося, годовой баланс предприятия, другие документы для оформления кредитного договора и гарантии.
Срок действия гарантии на инвестиционные проекты – 20 лет (на практике это 8-12 лет). На средства производства – 5 лет (т.к. средства производства должны через 5 лет обновляться).
Не требуется плата за обслуживание кредита.
Плата за гарантию вносится 1 или 2 раза в год и ежегодно в течение срока действия кредитного договора. Плата за гарантию составляет 0,5% каждые полгода, по отдельным проектам – 0,25%.
Гарантия оформляется в форме договора, т.к. данная форма регламентирована Законом «Условия действия предприятия».
За предоставление гарантии берется залог (если есть) или не берётся (если взять нечего).
2 программа – динамика развития предприятия (поддержка действующего бизнеса). Речь идет о передаваемых предприятиях, увеличении собственного капитала, реструктуризации предприятий.
Поддерживаются уже существующие и вновь создаваемые предприятия, за исключением туризма и сферы свободного времени (у них своя программа).
Поддержка оказывается в виде дотаций (премий), если выполняются следующие условия для создаваемых предприятий
- инновационный продукт или услуга;
- проект в сфере телекоммуникаций или информационных технологий;
- создается сеть пре6дприятий (производственные, кооперативные связи).
Также для новых предприятий выдаются гарантии по кредитам.
Премии для действующих предприятий выдаются, если:
- за последние 3 года увеличился экономический рост;
- за последние 2 года увеличилось количество занятых;
- за последние 2 года сумма инвестиций превысила первоначальную сумму активов;
- за последние 2 года шло непрерывное развитие региона.
Также поддерживаются предприятия в регионах, где были катастрофы, стихийные бедствия.
Премия составляет 7% от объема инвестиций (собственных и привлеченных) и предоставляется при наличии:
- годового баланса;
- подробного описания проекта;
- структуры капитала;
- бизнес-плана.
Порядок получения премии:
- заявка на кредит;
- заявка на гарантию;
- подтверждение ООО АЭС Банку о предоставлении гарантии;
- подробная документацию, подтверждающаяреализацию проекта;
- выплата премии.
Таким образом, премии выплачиваются только тем, кто берёт кредит в банке.
Гарантии предоставляются на:
- инвестиционные кредиты – максимальная сумма 1250 тыс. евро;
- приобретение средств производства – максимальная сумма 1500 тыс.евро.
В этом случае одноразово выплачивается плата за обслуживание поручительства (гарантии).
Есть специальная верхняя граница процентной ставки, которая рассчитывается от границы процентной ставки государственного кредита + 0,75% (для коммерческого банка; как у нас ставка рефинансирования ЦБ + маржа).
Сумма премии рассчитывается как процент от всей суммы поддержки (точно не назвали). Слабое предприятие получит больше поддержки, чем сильное.
3 программа – поддержка проектов, связанных с вовлечением предприятий во внешнеторговую деятельность.
Поддерживаются предприятия, которые осуществляют долевое или дочернее учреждение в иностранных фирмах.
Это поддержка проектов австрийских предприятий с использованием собственного капитала (инвестиции в расширение капитала, приобретение иностранных предприятий).
Покрываются экономические риски – можно застраховать капитал, который вкладывается за границей или сам проект.
Гарантии предоставляются при условии:
- долгосрочного участия (минимум 5 лет);
- стратегического участия;
- от 50% до 81% покрытие риска.
Опять же необходимо брать кредит в банке «плюс» вложить собственные средства, подтвердить, что предприятие является полноправным собственником данного предприятия.
Эта программа реализуется с 1990 года.
Если предприятие не брало кредит. А получило прибыль меньше, чем вложило инвестиции, то на недостающую разницу оно берёт кредит и гарантию.
4 программа – для развития собственного капитала или акционерного капитала.
Предоставляются гарантии непосредственно предприятию либо гарантии венчурным фондам.
Цель – стимулирование частных лиц для использования собственного капитала на привлечение инвестиций.
Инвесторы: частные лица. Фонды, другие предприятия (но не владельцы контрольного пакета акций, т.е. не руководители и не их родственники).
Увеличение собственного капитала – увеличение дополнительных активов или части собственной доли в капитале.
Инвесторы должны давать средства на 10 лет и более и не должны требовать больших процентов.
При этом покрывается риск инвестора гарантией (хотя неизвестно, будет ли прибыль).
Условия выдачи гарантии:
- 0,5% годовых – плата за гарантию;
- 0,5% за обслуживание.
Проценты берутся от суммы кредита + процент за весь срок пользования им.
Фонд венчурного капитала выдает специальные гарантии на проекты австрийских предприятий, на которых работают высококвалифицированные сотрудники. Максимальная гарантия – 50% от венчурного капитала. Плата за гарантию зависит от степени риска.
Инвесторы получают прибыль, если она есть у предприятия.
В Австрии 1% невозврата от всех выданных гарантий.
Поддержка инновационных проектов:
- консультирование по ноу-хау;
- гарантии на получение патентов;
- разработка бизнес-планов.
Есть Фонды, которые поддерживают проекты.
Оба директора принимают решение о выдаче гарантии, если сумма кредита составляет от 1 млн. евро и выше, один директор – если сумма кредита от 5 тыс.евро до 1 млн. евро, сотрудники ООО АЭС – если сумма кредита до 5 тысяч евро.
АЭС не ориентирован на получение прибыли, но имеет специальные резервные фонды.
Лекция: Двойное образование.
Около 40% молодых людей обучается в Австрии через систему двойного (дуального) образования – школа + профессиональное образование на предприятии. Это делает их высококвалифицированными рабочими.
Существует несколько типов школ.
Народные школы – тип школ, в которых обучаются все дети с 6 лет до 5 класса.
После 5 лет выбираются другие школы, в которых учатся до 9 класса:
Общеобразовательная школа – включает младшие и старшие классы
или
Главная школа
Затем с 9 класса идет распределение по другим школам:
Политехническая школа;
Профессиональная средняя школа;
Профессиональная высшая школа;
Общеобразовательная школа (старшие классы)
В этих школах образование длится до 11, до 12 или до 13 класса.
Затем молодежь идет работать или учиться в других учебных заведениях (университеты, колледжи, академии, высшие школы).
Существуют специальные школы, где дети учатся с 1 класса и до выпуска (ограниченные в развитии).
Лекция: Программы поддержки МСБ.
Главная цель Министерства экономики – дальнейшее повышение конкурентоспособности МСП, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
Создаются рыночные условия для развития действующих предприятий и создания новых.
В основном, это предприятия промышленности и торговли.
Сельское и лесное хозяйство, адвокаты, врачи (люди свободных профессий) не входят в число МСБ.
Большинство людей в Австрии работает на микропредприятиях – 220 тыс.предприятий из 250 тыс.ед. имеют до 10 сотрудников.
В МСБ занято две третьих от общего числа работающих. Наиболее высокий показатель – в строительстве, производстве мебели.
МСП иногда проигрывают крупным предприятиям – в части более высокой административной нагрузки, но кредиты им получать сложнее, чем крупным.
Министерство экономики и труда выдает специальные брошюры (по основам экономики, другие – в качестве учебников). Школьники платят в год 15 евро за комплект до 20 книг при том, что 1 учебник стоит порядка 40 евро.
Есть ведомства (например, сенат по контролю передачи заказов), которые решают споры в части соблюдения законов конкуренции (например, в части не правильно выигранных тендеров). Сенат рассматривает вопрос в течение 2-х недель. Если подтверждается факт нарушения закона, то результаты конкурса аннулируются, объявляется новый тендер.
Австрийский промысловый Устав также переработан в части упрощения предпосылок для создания бизнеса. Так, отдельные промыслы получили дополнительные права (например, магазин одежды получил право на продажу напитков).
Есть Закон о рабочем времени, в соответствии с которым регламентирована работа магазинов.
Есть Закон о поддержке основания предприятий, которым определена льгота вновь создаваемым предприятиям в части освобождения либо снижения размера взноса в ТПП в первый год деятельности.
В политике поддержки предпринимательства акцент ставится на предоставлении гарантий, а не на прямой финансовой поддержке.
На Земельном уровне и в общинах есть свои программы и мероприятия поддержки, но они незначительны.
Самые важные инстанции поддержки МСБ – ТПП (одна федеральная и 9 земельных), а также ЕвроСоюз.
На федеральном уровне – распоряжения министра финансов, определяющие условия оказания финансовой поддержки в форме:
- дотаций (премии за создание новых рабочих мест) и субсидий (на обслуживание %-ных ставок: рыночная ставка = 3,375% годовых; после субсидии предприниматель платит 2% годовых. Если ставка падает, то уменьшается и дотация);
- кредитов (например, Австрийский банк гостиничного хозяйства и индустрии туризма дает кредиты под низкую ставку, т.к. это частично бюджетные деньги беспроцентные);
- гарантий (их роль возрастает, т.к. в бюджете не всё так гладко). МСП могут уже пользоваться кредитом и для следующего кредита у них не хватает обеспечения.
Также осуществляется консультационная помощь.
Различные министерства – экономики и труда, финансов, транспорта, технологий и инноваций, сельского хозяйства, водного хозяйства и окружающей среды, образования – имеют специальные отделы, подразделения, реализующие программы поддержки.
Инстанции поддержки МСБ:
- ООО «Австрийский экономический сервис» (основан в 2002 году);
- ООО «Австрийский банк гостиничного хозяйства и индустрии туризма» (основан в 1947 г.);
- ООО «Австрийское общество поддержки исследовательской деятельности» (основано в 2004 году);
- Банк АО «Коммунальный кредит»;
- Банк АО «Австрийский контрольный банк» (основан в 1950 г. – ориентирован экспортные сделки);
- ООО «Австрийский экспортный фонд».
В ООО «Австрийский экономический сервис» зарплата сотрудников – в основном из федерального бюджета, немного – взносы за оказываемые услуги.
ООО «Австрийский банк гостиничного хозяйства и индустрии туризма» учрежден 3 крупными австрийскими банками, которые являются его владельцами. Помогает предприятиям соответствующей отрасли, включая кафе, рестораны.
В указанном Банке - 30 сотрудников.
ООО «Австрийское общество поддержки исследовательской деятельности» - в него вошли 4 инстанции, ранее независимые, специализировавшиеся на исследованиях, инновациях. Общество принадлежит на 100% республике Австрия. Владельцы – Федеральное министерство экономики и труда и Федеральное министерство транспорта, технологий и инноваций.
Цель – поддержка исследований и инновационных проектов по заданию Федерации. Формы финансовой поддержки те же. Так, 50% вкладывает само предприятие, 20% - дотация Общества, 30% - кредит на особо выгодных условиях, который выдает опять же это общество (процентная ставка – 2% годовых). Спустя 2-3 года после реализации проекта кредит возвращается.
Это базисные программы, но есть и специальные проекты – по специальным темам (космические полёты, сфера безопасности транспорта), главное требование – они должны быть абсолютно новыми.
Также существует консалтинг, поиск партнеров для реализации проектов.
Механизм поддержки следующий:
- идея;
- собеседование;
- заполнение формуляров, сбор подтверждающих документов (1 неделя);
- составление резолюции (резюме) по проекту и передача его Совету общества на рассмотрение и обсуждение (около 4 недель);
- принятие решения о поддержке.
Вся процедура от подачи заявки до получения помощи - до 6 недель.
АО Банк «Коммунальный кредит» является собственностью нескольких банков. Реализует программу Министерства защиты окружающей среды по соответствующему направлению.
Получает средства государственного бюджета (на кредиты и часть – на административно-хозяйственные расходы. включая выплату зарплаты сотрудников). Субсидируется %-ная ставка в размере 1 % годовых от ставки рефинансирования.
Его клиентами также являются общинные (муниципальные) школы, но на это выделяются другие средства – банков-учредителей и на другие программы.
АО «Австрийский контрольный банк» выдает гарантии на экспорт (средства государственного бюджета).
Создание совместных предприятий или реализация экспортного проекта – все эти направления финансирует указанный банк. Он проверяет все заявки и документы на соответствие требованиям республики Австрия.
Цена гарантии ниже, чем рыночная.
В то же время Банк даёт гарантии по всем видам экспортных сделок, за пределами государственных программ. Плата за гарантию (покрытие экономических рисков) составляет 0,5% каждые полгода, по отдельным проектам – 0,25%.
ООО «Австрийский экспортный фонд» - дочернее предприятие Австрийского контрольного банка.
Выдаёт:
- гарантии только малым и средним предприятиям на обслуживание собственных выдаваемых кредитов;
- прямые кредиты (из собственных, небюджетных средств).
Государственная поддержка осуществляется на условиях Федерального и Земельного финансирования (50% : 50%). Только самая экономически слабая Земля может получать большую помощь из Федерации.
ТПП
Одна из программ поддержки – повышение или переквалификация кадров малых и средних предприятий. Иногда оказывается финансовая поддержка частных предпринимателей в форме освобождения от взносов в ТПП в первый год деятельности.
Программа интернационализации австрийских предприятий ещё продолжается – на неё выделено сотни млн. евро (реализует ТПП, средства выделяет Минфин). Это – получение информации о состоянии рынка других стран.
Также Австрийские предприятия образуют группу и с ТПП едут в интересующую их страну для установления контактов.
Им оказывается пакет консультационных услуг в соответствии с планами предприятий.
Обеспечивается их участие в иностранных выставках-ярмарках.
Образуются бюро маркетинга в тех странах, где наибольшие объемы производства продукции (услуг) австрийских предприятий. Они открываются в дополнение к торговым представительствам.
ТПП создает комиссии по приему квалификационных экзаменов (в первую очередь, для регламентированных видов деятельности), регистрирует предприятия (предварительно).
Существует поддержка австрийского малого и среднего бизнеса из бюджета ЕС – на условиях софинансирования австрийских программ. Финансирование из средств ЕС различно для Федеральных Земель, т.е. поддержка оказывается в зависимости от экономического состояния Земли (слабых поддерживают больше).
Направления финансирования из средств ЕС - субсидии в глобальном масштабе на усмотрение Австрии (на кредиты не направляются).
Лекция: Австрийский индустриальный кодекс (правовые основы предпринимательства).
Австрийский Промысловый Устав – федеральный закон, действительный для всех Земель.
Претерпел три редакции – в 1859г, 1973г., 1994г. Приблизительно 1 раз в год он совершенствуется для облегчения предприниматиельской деятельности. Обязателен для всех видов деятельности. Торговля наркотиками и виды деятельности, нарушающие правовые нормы, под его действие не подпадают.
Для предприятий сельского хозяйства, лесного хозяйства, горнодобывающей промышленности, медицины, поставки электроснабжения, газа, сферы транспорта, эксплуатации железных дорог, пароходства, авиалиний, прекрасного искусства, театров, балаганов, а также для адвокатов, нотариусов действуют другие законы.
Признаки промысла:
- самостоятельная деятельность (на собственный риск и за собственный счет);
- регулярная деятельность (повторяющаяся несколько раз или выбираемая 1 раз и навсегда);
- получение прибыли – основная цель (не важно куда идет прибыль – себе или на благотворительность. Даже если не было прибыли, но цель ставилась, это уже промысел).
Регламентированные промыслы – те, которые требуют подтверждения специальных знаний (их 81 вид). Например, столяр, слесарь, жестянщик, электротехник, конструктор, пекарь, мясник, кондитер, содержатель ресторана, косметолог, зубной техник, массажист, гид, посредник по продаже страховок, специалист по операциям с недвижимостью, услуги похоронного бюро.
Свободные промыслы – не требующие специальных знаний, которые необходимо подтверждать (торговля, автозаправочные станции, переработка информации на компьютере). Или это частичные (смежные, сроднённые) виды регламентированных промыслов. Например, маникюр как часть услуг косметолога; механик, занимающийся ремонтом; слесарь, кузнец, механик сельхозмашин; и др.)
Обоснование права заниматься промыслом:
Необходимо зарегистрироваться в органе местного самоуправления (в муниципальном Совете в Вене). Можно зарегистрироваться по электронной почте.
Необходимо указать точное название промысла и адрес ведения деятельности.
Проверяется наличие законных оснований (подпадает под действие этого Устава или нет, имеет ли необходимые знания).
Новое предприятие заносится в реестр промыслов, который ведёт Федеральное Министерство экономики и труда. Предприятию направляется подтверждение этой регистрации.
По специальным видам промыслов (связанных с безопасностью и здоровьем) проверяется благонадёжность предпринимателя (отсутствие судимости, других конфликтных инциндентов).
С 18 лет дается право на занятие промыслом.
Для промысловой деятельности не требуется австрийского гражданства, права у иностранцев те же. Но есть 2 условия:
- должно быть право закреплено в международном договоре (как в странах ЕС);
- если такого договора нет, то человек должен находиться в Австрии на законных правах и это право должно быть прописано в его документах.
Кроме того, это может быть совместное предприятие.
Подтверждение специальных знаний. Министерство образования указало для каждого вида промысла в своем распоряжении виды подтверждения. Иногда достаточно закончить школу и сдать экзамен. В индивидуальном порядке наличие специальных знаний устанавливается постановлением (решением) определённого ведомства. Для этого надо сдать экзамен или как-то иначе подтвердить свои знания (например, посещал торговую щколу, торговый университет).
Если не хватает собственных знаний для управления предприятием, то необходимо нанимать директора на работу, у которого есть такие знания.
Если директор уволен (уволился), то через 6 мес. обязательно надо найти другого директора.
Объем права:
- точное название промысла;
- какие действия относятся к данному промыслу (т.е. необходимо определить какой вид деятельности относится к данному промыслу).
ТПП издаёт описания каждого промысла. Кроме того, министр экономики и труда может издавать специальные распоряжения по отдельным видам промыслов и правила их осуществления. Например: архитектор может контролировать строительство объектов, которые он разработал, и обладать правом поиска субподрядчика на конечное выполнение заказа.
Также у предпринимателя есть право предлагать услуги, смежные с его промыслом (например, при проводке электроэнергии можно заменить 4-5 поврежденных плиток в месте прокладки шнура).
Есть право покупать и продавать товары, смежные с основным промыслом, а также устанавливать и монтировать оборудование, которое предприниматель продает.
Основание для закрытия промысла:
- смерть физического лица или «экономическая смерть» предприятия;
- передача (продажа) предприятия. В этом случае покупатель должен на себя зарегистрировать промысел;
- потеря благонадежности (грубое нарушение регламентированных положений, нарушение безопасности работников).
Приостановка права на занятие промыслом:
собственное желание предпринимателя (собственника предприятия). В этом случае подается заявление о приостановлении деятельности в Земельную ТПП, чтобы не платить в этот период взносы.
Лекция: о поддержке туризма в Австрии.
Сфера туризма в Австрии очень значима - около 120 тысяч ночёвок в год, 1200 тысяч койко-мест. Доля туризма в ВВП – 8%. Многие Земли в Австрии не выжили бы без туризма. Они имеют собственные программы поддержки этой отрасли.
Для поддержки туризма нужны инвестиции – на дополнительное строительство или перестройку. Есть специальные программы развития туризма.
Если в эту сферу привлечено до 1 млн евро, то такому предприятию выдается премия в размере 5%.
Если более 1 млн.евро – кредит предоставляется на выгодных условиях – 2% годовых сроком на 10-15 лет. При этом дотация на субсидирование процентной ставки (разница между реальным кредитом банка и 2%, под которые выдается предприятию) выплачивается ООО АЭС.
Федеральные Земли имеют собственные программы поддержки.
Есть и другие методы поддержки:
- консультационные услуги и обучение персонала. Если туристическая фирма хочет завоевать новый сегмент рынка – например, российский, – то организуется обучение персонала на курсах русского языка, которое оплачивает этот специальный Банк. Из России приезжают около 600 тыс.гостей (особенно зимой – на лыжню), это 100 тысяч ночевок в год.
Принцип такой: мы должны учить язык гостя, а не он – наш.
Есть своя проблема. Почти все предприятия в туристической сфере – семейные. Т.е. 80% - микропредприятия с числом до 10 человек. Среднее количество койко-мест на 1 предприятии – 40 мест. С одной стороны 40 мест - это много для занятия другим видом бизнеса (не разрешается). С другой стороны - это мало, т.к. не позволяет выходить на рынок за поддержкой.
Если такие гостиницы будут объединяться, то их объединение сможет получать поддержку на рынке услуг. Но такое объединение на практике сложно, т.к. семьи не очень этого хотят. Кроме того, есть специальные гостиницы, которые специализируются:
- на красоте и здоровье;
- на игре в гольф;
- др.
Кооперация гостиниц даёт им хорошее будущее, но сложно реализовать цели каждой семьи.
Проблема поддержки новых предприятий в том, что это очень дорого (строительство, обустройство, подвод коммуникаций). Поэтому выгоднее улучшать качество и создавать дополнительные койко-места.
В Австрии около 20 тысяч гостиниц. Они должны быть оборудованы по последнему слову техники.
В рамках программы реструктуризации поддерживаются самые значимые для Австрии предприятия. Разработана Концепция и выделяются финансовые средства в форме гарантий (потери составляют лишь 3% от суммы кредитов). Подобные кредиты могут гарантировать только будущие прибыли. Поэтому важен хорошо просчитанный бизнес-план.
Особенность государственной поддержки в Австрии в том, что она оказывается:
- по заказу государства;
- от имени государства;
- через специальные ведомства.
Государство создает рыночные условия и закладывает деньги в бюджет.
У ООО «Австрийский банк гостиничного хозяйства и индустрии туризма» с Минэкономики и труда заключен специальный доверительный договор . Банк проводит экспертизу заявок, проверку документов.
Для примера: новая гостиница на 40 мест (строительство и оборудование её) стоит приблизительно 4000 тыс.евро (уровень 4-х-звездночной гостиницы).
Около 15 лет – срок окупаемости.
Вложить в гостиницу можно и иностранные инвестиции, но для получения господдержки фирма (предприятие гостиничного хозяйства) должна быть австрийской (зарегистрирована в Австрии).
Этот банк давно работает в сфере туризма, поэтому его выбрали.
Сумма бюджетных средств, перечисляемых Банку для оказания господдержки составляет 15 млн.евро в год. Решение о господдержке принимает Банк совместно с Министерством экономики и труда (для этого нет необходимости создавать специальную комиссию, проводить заседания).
Банк из бюджетных средств выдает льготные кредиты и получает дотацию на недополученную прибыль.
Минэкономики не проверяет Банк. Предприятие, получившее кредит, должно отчитаться Банку по целевому использованию, а Банк – Минэкономики.
Предприниматели из других Земель не обязаны приезжать в Банк, сотрудники Банка выезжают к ним, оказывают бесплатную помощь по составлению (расчету) бизнес-плана, а затем предприятие (предприниматель) подает заявку на кредит.
В залог берется имущество, которое должно быть застраховано.