Geum.ru

Методические материалы по курсу "административная деятельность органов внутренних дел" для слушателей факультета заочного обучения специальность 030505. 51 Правоохранительная деятельность

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   22
Перечень примерных вопросов для самоконтроля

Понятие мелкого хулиганства и особенности применения ст. 20.1 КоАП РФ. Отличия мелкого хулиганства от уголовно наказуемого хулиганства (ст. 213 УК РФ).

Административная ответственность за иные нарушения общественного порядка (ст.ст. 20.3, 20.13, 20.17-20.19 КоАП РФ).

Ответственность за административные правонарушения, предусмотренные законодательством субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 1.3 КоАП РФ.

Правовое положение и организация работы специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке.


Тема 8.2. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность


Задачи, обязанности и права милиции по предупреждению и пресечению правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административно-правовые средства предупреждения и пресечения правонарушений в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности. Организация и тактика предупреждения, выявления и пресечения правонарушений посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Компетенция и организация деятельности подразделений МОБ по борьбе с правонарушениями, посягающими на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Деятельность органов внутренних дел (милиции) по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности. Организация и тактика выявления, предупреждения, пресечения и привлечения к административной ответственности лиц, занимающихся проституцией.

Взаимодействие милиции общественной безопасности с органами и организациями, осуществляющими деятельность по предупреждению и пресечению правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Методические рекомендации:

Деятельность по противодействию правонарушениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в той или иной мере, осуществляют органы и должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. При этом необходимо учитывать тот факт, что некоторые из перечисленных органов (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ) не входят в систему правоохранительных органов Российской Федерации, и соответственно уполномочены применять лишь ограниченный комплекс мер предупреждения, не обладая возможностью применения всего объема мер принуждения доступных правоохранительным органам.

Органы внутренних дел не входят в число специализированных органов, осуществляющих полный комплекс мероприятий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако отдельными полномочиями наделены подразделения милиции общественной безопасности.

В силу специфического характера своей деятельности, основными подразделениями МОБ занимающимися выявлением и пресечением правонарушений посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения являются подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (БППРиИАЗ), и подразделения службы участковых уполномоченных. При осуществлении своей деятельности сотрудникам других служб и подразделений МОБ гораздо реже приходится сталкиваться с исследуемыми правонарушениями и соответственно применять меры принуждения, составлять административно-процессуальные документы.

Следует отметить, что право составления протоколов за совершение административных правонарушений посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения появилось у сотрудников внутренних дел именно с принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее органы внутренних дел в соответствии со ст. 203 КоАП РСФСР не имели права составлять протоколы об административных правонарушениях посягающих на здоровье и санитарное благополучие населения. Противодействие подобным правонарушениям оказывали только органы, осуществляющие государственный санитарный надзор, применяя при этом меры принуждения.

Работники Роспотребнадзора обязаны пресекать правонарушения в данной сфере, однако данные органы в отличие от органов внутренних дел не обладают возможностью применения широкого комплекса мер принуждения (прежде всего, мер непосредственного принуждения). Органы внутренних дел в силу своего особого положения в среде органов исполнительной власти наделены широкими полномочиями по применению мер принуждения. Перечень задач, возлагаемых на милицию в соответствии со статьей 2 закона "О милиции", является исчерпывающем и может быть дополнен только внесением в этот закон изменений. В тоже время, милиция, выполняя общую задачу пресечения и предупреждения правонарушений, в том числе должна пресекать и предупреждать правонарушения в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так как милиция один из не многих органов исполнительной власти, наделенный правом применения обширного комплекса мер принуждения и в качестве мер непосредственного пресечения – физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В отличие от деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия подразделения и службы милиции общественной безопасности несут основное бремя в предупреждении и пресечении правонарушений в сфере общественной нравственности. Это связано с тем, что преодоление указанной группы правонарушений возможно лишь при проведении крупномасштабных профилактических мероприятий. Профилактические меры являются наиболее эффективным средством сдерживания правонарушений в сфере общественной нравственности, поскольку основываются прежде всего на воспитании, предупреждении фактов совершения правонарушений в сфере оборота продукции и оказания сексуальных услуг, выявлении и пресечении причин и условий, способствующих их совершению.

Деятельность участковых уполномоченных милиции в предупреждении и пресечении правонарушений в сфере общественной нравственности предполагает обеспечение полного контроля за территорией своего обслуживания в целях недопущения занятия проституцией, получения дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. При этом особое внимание участковый уполномоченный милиции уделяет пресечению функционирования притонов для занятий проституцией на вверенном ему участке, которые могут быть скрыты в частных квартирах, домах, культурно-досуговых центрах, банях, саунах. При выявлении указанных правонарушений участковый уполномоченный милиции принимает к совершившим их лицам в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.

Большая роль в предупреждении и пресечении правонарушений в сфере общественной нравственности принадлежит подразделениям по делам несовершеннолетних, поскольку у несовершеннолетних граждан в силу их возраста отсутствуют четкие жизненные приоритеты, достаточная ориентация на моральные ценности, существующие в нашем обществе. В формировании этих позиций ведущее место занимает потребность в самоутверждении, выражающаяся в стремлении подростков к самостоятельности, независимости, участию наравне с взрослыми в различных видах деятельности.