Geum.ru

Отчет о деятельности за 2010 год Управления Судебного департамента в Ульяновской области Вводная часть

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

12.02.2010 Заволжский районный суд направил заказной бандеролью в адрес Муралова С.В. пакет документов. 18.02.2010 в суд поступило уведомление о вручении, а 25.02.2010 указанная бандероль была возвращена в суд с отметками почтового отделения о поступлении пакета в поврежденном виде и возврате корреспонденции в связи с истечением срока хранения. Пояснить, вручалась ли в действительности бандероль, и кем была поставлена подпись на уведомлении, работники почтового отделения не смогли. По сообщению руководства УФПС по данному нарушению проведена служебная проверка. Допустивший нарушение работник уволен. Ульяновским почтамтом усилен контроль за особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда «Судебное».

4) Нарушение сроков возвращения в суд судебной корреспонденции.

Ленинский районный суд отметил, что корреспонденция возвращается в суд спустя 10 дней и более с указанием в большинстве случаев причины невручения «истечение сроков хранения».

Карсунский районный суд отметил также, что, несмотря на то, что адресат либо выбыл из данного населенного пункта либо не проживает в нем, причиной невручения судебной корреспонденции указывается все то же истечение срока хранения.

5) Ненадлежащее оформление уведомлений.

Барышский городской суд отметил случаи, когда почтальоны самостоятельно вписывают фамилию получателя, либо указывают фамилию адресата, а вручают корреспонденцию родственникам либо посторонним лицам. Имели место ситуации, когда в суд поступало уведомление о вручении, а спустя некоторое время конверт с неврученными документами возвращался в суд.

В Заволжский районный суд были возвращены 8 уведомлений без проставленных дат вручения судебной корреспонденции.

6) Направление судебной корреспонденции не по назначению.

Николаевский районный суд 06.12.2010 направил заказное письмо обвиняемой Вирясовой Г.И., проживающей по адресу с. Славкино, 24-3. Однако работники почтового отделения вручили письмо ее однофамилице, проживающей по другому адресу. Указанный факт был доведен до сведения руководства Николаевского почтамта, которое заверило суд, что принесет извинения за причиненное беспокойство женщине, получившей извещение о явке в суд, а письмо в ближайшее время вручит обвиняемой. Однако, не дождавшись истечения установленных 7 дней, заказное письмо было возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения. Возврат в Николаевку. Оболочка исправна, вес верен». Однако при осмотре письма в суде установлено: оболочка повреждена, на уведомлении замазаны дата и роспись получателя и подпись руководителя органа почтовой связи, оттиск почтового штемпеля зачеркнут. О случившемся было доведено до сведения начальника Николаевского почтамта и руководства Управления федеральной почтовой связи.

В судах установлена программа «Партионная почта». Отзывы большинства судов о работе данной программы положительные, отмечается сокращение временных и трудовых затрат.

Например, Заволжский и Майнский районные суды отметили, что, благодаря внедрению и использованию программы «Партионная почта», значительно упростились предпочтовая подготовка заказной корреспонденции, поиск судебной корреспонденции. Работники суда могут самостоятельно по номеру заказного письма установить, кому и когда оно вручено, выяснить причины невручения. Как отмечают суды, все вопросы, возникающие в процессе эксплуатации программы, разрешались своевременно, общими усилиями работников судов и почтамтов. Проблемы возникали только в отдельных судах. Так, Инзенский районный суд, отметив в целом полезность данной программы, указал, что проблемы в работе программы «Партионная почта» (версия 1.11.32) несколько осложняют оформление и отправку почтовой корреспонденции, возможно, по причине несовершенства данной программы, которая не усовершенствовалась в течение года. С августа 2010 года не пользуются программой «Партионная почта» работники аппарата Радищевского районного суда по причине технической неисправности, несмотря на неоднократные обращения суда к начальнику Радищевского отделения связи и начальнику Новоспасского почтамта по вопросу принятия необходимых мер к обеспечению бесперебойной работы программы «Партионная почта».

Как положительный момент, судами отмечено, что в настоящее время можно отследить почтовые отправления и оперативно установить порядок и сроки вручения адресату корреспонденции разряда «Судебное» на официальном сайте «Почта России» во вкладке «Отслеживание почтовых отправлений», набрав номер заказного письма в почтовом идентификаторе.

Несмотря на приведенные негативные факты, можно отметить, что нарушения органов почтовой связи, учитывая значительный объем судебной корреспонденции, носили в Ульяновской области единичный характер, не явились причиной нарушения процессуальных сроков и были обусловлены большой текучестью кадров и необходимостью обучения вновь принимаемых работников органов почтовой связи.

Все представления, частные определения и информационные письма судов и Управления находили ответное адекватное реагирование со стороны руководителей почтамтов и директора Управления федеральной почтовой связи.


1.6. Взаимодействие с адвокатурой


Управление в течение года обобщало и анализировало информации районных (городских) судов и мировых судей о нарушениях, допускаемых адвокатами. Обобщенная информация доводилась до сведения председателя областного суда Н.П. Лысяковой и Президента Адвокатской палаты Ульяновской области В.И. Чернышова. По каждому изложенному в информации факту проводились служебные проверки, о результатах которых Президент Адвокатской палаты сообщал в Управление Судебного департамента.

В течение 2010 года адвокатами было допущено 5 нарушений, выразившихся в следующем:

- нарушение права подсудимого на защиту. В ходе судебного заседания при допросе подсудимого адвокат вышел из зала судебного заседания для личного разговора по мобильному телефону, не заявив ходатайства о перерыве судебного заседания. Димитровградским городским судом вынесено частное постановление и направлено Президенту Адвокатской Палаты.

- нарушение профессиональной этики адвоката. Ленинским районным судом вынесено частное постановление и направлено Президенту Адвокатской Палаты.

- 3 факта неявки адвокатов в судебные заседания без уважительных причин. Процессуальные сроки рассмотрения дел при этом не были нарушены, однако нарушения повлекли за собой отложение судебных заседаний, и в одном случае - замену адвоката. По всем фактам судами были вынесены частные постановления. Статус одного из адвокатов был прекращен Квалификационной комиссией Адвокатской Палаты в порядке дисциплинарного производства. Одному из адвокатов было объявлено замечание с занесением в протокол судебного заедания.

До сведения судей систематически доводились все изменения, касающиеся адвокатов (распоряжения о включении в Реестр адвокатов Ульяновской области, прекращении или приостановлении статуса адвоката, сведения об открытии адвокатских кабинетов и т.д.).

Налажен обмен ведомственными периодическими изданиями между Управлением и Адвокатской палатой.

Проблемных вопросов с оплатой труда адвокатов нет.


1.7. Организационное обеспечение деятельности мировых судей


По состоянию на 31.12.2010 штатная численность мировых судей Ульяновской области составляла 71 человек, фактическая численность 68 человек. Мировых судей, исполняющих обязанности в соответствии с п.6 ст.11, или привлеченных к отправлению правосудия в соответствии со ст. 7-1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», нет.

Вакантны 3 должности мировых судей, на все объявлен конкурс.

В зданиях районных (городских) судов размещено 7 судебных участков мировых судей.

В рабочее время безопасность всех судебных участков обеспечивалась судебными приставами по ОУПДС. В нерабочее время охранялись вневедомственной охраной МВД 13 судебных участков, сторожами- 55 судебных участков.

Штатная и фактическая численность аппарата мировых судей составляла 270 человек. Из них 142 государственных служащих, должности которых внесены в Реестр (Перечень) должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, в том числе 71 секретарь судебного заседания, 71 ведущий специалист. 5 старших специалистов (заведующих архивами), 71 инспектор судебных участков 25 уборщиков служебных помещений, 20 сторожей, 3 инженера по обслуживанию зданий, 1 водитель, 2 дворника, 1 техник по обслуживанию зданий.

Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей осуществляло Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, созданное при Правительстве области, и областное государственное учреждение «Обеспечение судебных участков», созданное распоряжением Правительства Ульяновской области от 14 января 2008 года.

Взаимодействие Управления Судебного департамента и Управления по обеспечению деятельности мировых судей строилось до сентября 2010 года на основе Соглашения № 29-ДП от 5 октября 2005г. между Правительством Ульяновской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о порядке взаимодействия по обеспечению деятельности мировых судей в Ульяновской области. 27.09.2010 заключено новое аналогичное Соглашение № 243-ДП. Данное Соглашение заключено на неопределенный срок и предусматривает взаимодействие в осуществлении мероприятий по организационному обеспечению деятельности мировых судей, включая вопросы кадрового, финансово-экономического, материально-технического и иного характера, а также вопросы реализации положений Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, 18.03.2010 было заключено Соглашение между Управлением Судебного департамента в Ульяновской области и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, регламентирующее взаимодействие Управлений по всем вышеуказанным направлениям.

Целевая программа «Развитие института мировых судей Ульяновской области» действовала только в 2005-2006 годах. По итогам реализации данной Программы были созданы необходимые условия для функционирования судебных участков мировых судей. В настоящее время деятельность судебных участков осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на год на содержание судебной системы региона. Вопросы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей решались начальником Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области в плановом порядке, при поддержке Губернатора и Правительства Ульяновской области. На 2007 и последующие годы аналогичная Программа не принималась.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 3 августа 2009 года № 27/303-П утверждена областная целевая Программа «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах». Данная Программа предусматривает проведение мероприятий по реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Управлением по обеспечению деятельности мировых судей разработан Перечень мероприятий для включения в указанную Программу, на сумму 15 658 000 рублей (10 354 000 рублей – на 2010 год и 5 304 000 рублей - на 2011 год). В программу включены такие мероприятия, как приобретение компьютерного и коммуникационного оборудования для развертывания автоматизированной системы судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей, приобретение сетевого оборудования для обеспечения доступа мировых судей к сети Интернет, аренда каналов связи, создание и сопровождение веб-сайтов мировых судей, внедрение программного средства «Автоматизированная система судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей».

Совместно принимаемые меры дают положительные результаты, в том числе в нормативно-правовой работе.

Принят Закон Ульяновской области от 07.10.2010 № 143-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мировых судьях Ульяновской области», введена ст. 7.1 «Доступ к информации о деятельности мировых судей». Проект данного Закона предварительно был согласован в Управлении Судебного департамента. Был согласован с Управлением Судебного департамента и вопрос административно-территориального преобразования Заволжского района г. Ульяновска. Налажен обмен документами с Правительством и Советом безопасности Ульяновской области, Управлением внутренних дел, прокуратурой Ульяновской области, куда Управление систематически представляет запрашиваемые сведения.

Совет судей Ульяновской области неоднократно включал в повестку своих заседаний вопросы, касающиеся организационного обеспечения деятельности мировых судей:

- 10.02.2010 согласование проекта Соглашения между Управлением Судебного департамента в Ульяновской области и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области о порядке взаимодействия по обеспечению деятельности мировых судей, подготовка мировых судей к реализации положений Федерального закона № 262-ФЗ, обсуждение ситуации с обеспечением судебных участков расходными материалами, программным обеспечением и знаками почтовой оплаты;

- 17.03.2010 обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей;

- 14.04.2010 заслушивание начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Г.П. Выдрина о проведенных в 2009 году мероприятиях по обеспечению деятельности мировых судей, отчет по итогам выездной проверки судебных участков с целью оказания практической помощи;

- 19.05.2010 участие в открытии новых помещений судебных участков Барышского района;

- 15.09.2010 работа судебных участков мировых судей в условиях действия Федерального закона № 262-ФЗ, материально-техническое обеспечение (приобретение мантий, знаков почтовой оплаты и др.).

В 2010 году Управлением по обеспечению деятельности мировых судей были отремонтированы и введены в действие новые помещения 3 судебных участков г. Барыша. Отремонтировано помещение судебного участка Радищевского района, решались вопросы с обеспечением судебных участков мебелью, оргтехникой, расходными материалами и знаками почтовой оплаты, на всех судебных участках использовалась информационно-правовая система «Кодекс». Судебные участки обеспечены 214 компьютерами, а также телефонными аппаратами, факсами и ксероксами по числу судебных участков. 100% судебных участков обеспечены архивными помещениями, 84,5% -конвойными помещениями.

Судебное делопроизводство и работа архивов судебных участков велись в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи, разработанной в 2006 году Управлением по обеспечению деятельности мировых судей, согласованной с областным судом и Управлением Судебного департамента. Работа архивов велась в соответствии с требованиями Инструкции о порядке хранения, отбора и сдачи документов в архив судебных участков мировых судей Ульяновской области, разработанной в 2004 году.

Контроль над ведением судебного делопроизводства на судебных участках возложен на Управление по обеспечению деятельности мировых судей, сотрудники которого ежемесячно выезжали на судебные участки мировых судей с целью оказания консультационной, методической помощи работникам аппаратов судебных участков в ведении делопроизводства и организации работы архивов. В 2010 году Управление по обеспечению деятельности мировых судей проверило организацию работы и состояние делопроизводства на 14 судебных участках мировых судей. Копии справок по результатам проверок Управление по обеспечению деятельности мировых судей представляло в Управление Судебного департамента. Федеральные суды также систематически проверяли организацию работы судебных участков мировых судей.

Часть организационных вопросов, касающихся ведения судебной статистики, взаимодействия мировых судей со службой судебных приставов по ОУПДС, с адвокатами, со средствами массовой информации, решало Управление Судебного департамента.

Ежеквартально Управление Судебного департамента обобщало и анализировало информации мировых судей по указанным вопросам, обобщенные информации направлялись для сведения в областной суд, и для принятия мер на судебные участки мировых судей, в Адвокатскую Палату и Управление федеральной службы судебных приставов.

В адрес судебных участков направлялись обобщения, разъяснения и рекомендации по отдельным направлениям их деятельности.

Работа по подготовке дел к архивному хранению велась в соответствии с требованиями Инструкции о порядке хранения, отбора и сдачи документов в архив судебных участков мировых судей Ульяновской области.

Сбором, обработкой и сводом статистических отчетов и статистических карточек на подсудимого, поступивших с судебных участков, занимались сотрудники Управления Судебного департамента. Судебные участки представляли отчеты в электронном виде через Интернет. В настоящее время ПИ «Судимость-2008» установлена на всех судебных участках мировых судей, однако функционирует на 61 судебном участке из 71 судебного участка, созданного на территории Ульяновской области. 10 судебных участков не вели автоматизированные базы данных о судимости и не представляли отчеты в Управление в электронном виде по причине частой сменяемости кадров, их недостаточной технической подготовленности, несмотря на проведенное сотрудниками Управления обучение.

Вопрос о закреплении правового положения мирового судьи как носителя судебной власти в Ульяновской области до настоящего времени не решен, должность мирового судьи в Перечень государственных должностей Ульяновской области не включена.

Иных проблемных вопросов мировой юстиции, которые требовали бы неотложного разрешения, нет.


1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности


1.8.1 Вопросы взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов, МВД России, ФСБ России, и другими правоохранительными органами по обеспечению установленного порядка деятельности судов


Совместная деятельность Управлений Судебного департамента и Федеральной службы судебных приставов, МВД и ФСБ России строилась на основе Соглашения от 19.12.2005 «О взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов», Плана совместных мероприятий по обеспечению безопасности и укрепленности районных (городских) судов в 2007-2010 годах.

Продолжала действовать межведомственная комиссия Управлений Судебного департамента и ФССП по выработке единых методических рекомендаций и решению организационных вопросов. Учитывая произошедшие кадровые изменения, состав комиссии был изменен. В 2010 году состоялось 3 заседания комиссии, в повестку которых были включены вопросы обеспечения установленного порядка деятельности судов, сверка основных показателей, техническая укрепленность зданий судов и судебных участков, проблемы исполнения постановлений о принудительном приводе, результаты анкетирования председателей судов по вопросам безопасности, итоги проведения мероприятий антитеррористической направленности и осуществление пропускного режима в здания судов, обмен информацией по результатам обследования зданий судов и судебных участков, обсуждение выполнения плановых мероприятий и обсуждение предстоящих мероприятий, техническое состояние стационарных металообнаружителей и т.д.

Состоялось 3 совместных выезда представителей Управлений ФССП и Судебного департамента в районные (городские) суды с целью оказания практической помощи и для проверки состояния технической укрепленности судов.

По мере необходимости проводились совместные коллегии, оперативные совещания и рабочие встречи. Так, 25.01.2010 в заседании коллегии УФСП по подведению итогов работы в 2009 году приняло участие руководство Управления Судебного департамента. 25.11.2010 состоялась рабочая встреча сотрудников Управлений по вопросам обеспечения безопасности судов.

Ежеквартально обобщались и анализировались информации районных (городских) судов, гарнизонного военного суда и мировых судей по вопросам взаимодействия со Службой судебных приставов. Результаты обобщения доводились до сведения областного суда, председателей судов и Главного судебного пристава. Продолжался взаимный обмен информацией, сверки показателей, представляемых федеральными судами и мировыми судьями с показателями, представляемыми судебными приставами по ОУПДС. Судебными приставами по ОУПДС в соответствии с совместно согласованным Планом проведения кустовых учений проведено 10 учений, 51 тактико-специальная тренировка с участием представителей Управления Судебного департамента, судей, работников аппарата судов, ФСБ, МЧС и МВД. Темы проведения учений и тренировок «Угроза совершения взрыва здания суда, обнаружение неизвестных подозрительных предметов, угроза взрыва участником судебного процесса или посетителем суда в здании суда», «Попытка захвата заложников из числа лиц, участвующих в судебном заседании, работников суда, либо посетителей», «Нападение на председательствующего в судебном заседании или участника судебного процесса», «Обнаружение боевого ручного огнестрельного оружия в помещении суда» и др.

Учения и тренировки проводятся во взаимодействии с правоохранительными органами и при их непосредственном участии. Так, в мае 2010 года в здании Засвияжского районного суда была проведена совместная тренировка по теме «Организация взаимодействия сотрудников ОУПДС ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска с отделом милиции №3 (по обслуживанию Засвияжского района), пожарной части № 4 ГУ МСЧ по Ульяновской области, судейским сообществом и работниками аппарата Засвияжского районного суда г. Ульяновска при возникновении пожара в здании суда».

Фактическая и штатная численность судебных приставов по ОУПДС по состоянию на 01.01.2011 составляла соответственно 203 и 196 сотрудников. Вакантны должности судебных приставов по ОУПДС в межрайонном отделе судебных приставов, в ОСП Железнодорожного, Чердаклинского, Ульяновского, Заволжского и Сенгилеевского районов. Фактическая и штатная численности не соответствуют нормам нагрузки, установленным постановлением Минтруда России и Минюста России от 15.08.2002 № 60/1 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов».

Судебными приставами по ОУПДС в 2010 году проделана большая работа по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению их безопасности и охраны зданий (помещений).

При осуществлении пропускного режима в здания федеральных судов и судебных участков судебными приставами по ОУПДС обнаружено 9482 предмета, запрещенных к проносу в здания судов. Проведен личный досмотр 7 лиц. 4 лица доставлены в органы внутренних дел за нарушения пропускного режима. В отношении 1 гражданина составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.3 КоАП РФ за неисполнение распоряжения судебного пристава по ОУПДС при осуществлении пропускного режима. Во всех судах установлены и функционируют стационарные металлообнаружители, при необходимости используются ручные металлообнаружители.

Исполнена 68181 заявка федеральных и мировых судей на обеспечение безопасности судебных процессов. Пресечено 698 правонарушений в зданиях и помещениях судов и судебных участков. Вынесено 1986 постановлений о принудительном приводе граждан, уклоняющихся от явки в суд, в том числе 1141 постановление федеральных судей, 845 постановлений мировых судей. Принудительному приводу подлежало 3814 человек (2770 - в федеральные суды, 1044 - на судебные участки). Реально доставлен 3771 человек (2749 -в суды, 1022 - на судебные участки). По сравнению с 2009 годом результативность исполнения постановлений федеральных судей возросла на 0,7%, мировых судей - на 0,8 %.

Все федеральные суды и мировые судьи отметили добросовестную работу судебных приставов по ОУПДС, фактов срывов по их вине судебных процессов, фактов ненадлежащего исполнения обязанностей не было. Некоторыми судами отмечены и другие факты, характеризующие судебных приставов по ОУПДС только с положительной стороны. Так, в декабре 2010 года на территории МО «Новомалыклинский район» был веден режим чрезвычайной ситуации. На протяжении недели, в круглосуточном режиме судебные приставы по ОУПДС помогали поддерживать системы тепло и энергоснабжения здания Мелекесского районного суда и судебного участка Новомалыклинского района, обеспечивали безопасность суда в этих сложных погодных условиях, в том числе при очистке территории суда от сломанных деревьев и льда.

В целях обеспечения надлежащей охраны зданий судов в ночное время, выходные и праздничные дни суды полагают целесообразным круглосуточные дежурства судебных приставов по ОУПДС.

Случаев применения мер обеспечения личной безопасности в отношении судей и близких им лиц согласно Федеральному закону от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в 2010 году не было в связи с отсутствием повода и оснований для их применения.

В 2010 году на территории области произошли следующие пять происшествий, о которых в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 146 «О порядке представления информации о чрезвычайных происшествиях» направлялась информация в Судебный департамент:

  1. 12 февраля 2010 г. за № 655 и 16 февраля 2010 г. за № 700 направлены информации по факту угона автомобиля «Тайота-Хайслер», принадлежащего судье Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бесчетновой Е.Б.

Следователем отдела по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УВД по г. Ульяновску Ермошкиным А.В. 12.02.2010 возбуждено уголовное дело № 103400222 по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

15.10.2010 г. действия неустановленного лица переквалифицированы с п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ на ч. 1 ст. 166 и ч. 2 ст.167 УК РФ.

20.11. 2010г. предварительное следствие по уголовному делу № 103400222 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ постановлением ст. следователя по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УВД по г. Ульяновску Лащиной Е.Э. приостановлено.
  1. 11.05.2010 за № 1711 направлена информация об избиении неустановленными лицами судьи Димитровградского городского суда Осипенко О.Б.

По данному факту СУ при УВД по МО «г. Димитровград» 08.05. 2010 возбуждено уголовное дело № 100100726 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ. Преступление раскрыто, в отношении обвиняемого по делу избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Слушание уголовного дела начато в Мелекесском районном суде 12.01.2011
  1. 12.05. 2010 за № 1748 направлена информация по факту повреждения личного автомобиля мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Карасева А.Г. Происшествие зарегистрировано в книге учета сообщений РОВД 10.05.2010 за № 601.

01.07.2010 дознаватель ОД МОБ по МО «Тереньгульский район» Ульяновской области Шабанов Г.С. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24, ст. 144, 145 и 148 УПК РФ в возбуждении уголовного дела отказал за отсутствием состава преступления.

4. 27.07.2010 за № 2847 направлена информация по факту кражи имущества из здания Чердаклинского районного суда.

По данному факту 22.07.2010 следователем СО при ОВД МО «Чердаклинский район» возбуждено уголовное дело № 102100277 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

22.09.2010 ст. следователем СО при ОВД МО «Чердаклинский район» Шамсутдиновым Д.С. данное уголовное дело на основании п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено.
  1. 16.08. 2010 за № 3195 направлена информация по факту возгорания частного жилого дома, принадлежащего председателю Барышского городского суда Рожковой Н.Г.

Ст. инспектором ОГПН по Барышскому району Ховриным С.А. по результатам рассмотрения материалов о возникновении данного пожара на основании п.1 ч.1 ст.24, ст. 144. 145 и 148 УПК РФ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Случаев применения мер обеспечения личной безопасности в отношении судей и близких им лиц согласно Федеральному закону от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в 2010 году, не было в связи с отсутствием повода и оснований для их применения.

Служебного огнестрельного оружия федеральные и мировые судьи не имеют.

Помещений для подсудимых и конвоя не имеется в 4 зданиях 3 районных (городских) судов. В 8 зданиях помещения не соответствуют требованиям Свода правил по проектированию и строительству (недостаточные количество и площади конвойных помещений и камер, их расположение в подвальных или неприспособленных помещениях).

В 2010 году проведен ряд мероприятий, направленных на улучшение состояния конвойных помещений в зданиях районных (городских) судов в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000*. В здании Карсунского районного суда оборудованы конвойные помещения с 4 камерами для заключенных, отдельным санузлом, общей площадью 24,1 м2. Выполнены ремонтно-строительные работы в конвойных помещениях в Железнодорожном, Чердаклинском, Мелекесском, Засвияжском и Ульяновском районных судах, в общей сумме 434,7 тыс. рублей.

В 2011 году запланированы мероприятия по оснащению конвойных помещений районных (городских) судов переговорными устройствами с залами заседаний.

1.8.2 Деятельность по обеспечению безопасности и охраны зданий (помещений) судов


В дневное время безопасность судов обеспечивается судебными приставами по ОУПДС. В нерабочее время 27 зданий районных и городских судов охраняются собственной сторожевой охраной, а в Ленинском районном суде в нерабочее время охрана производится сотрудниками УВО при УВД по Ульяновской области.

В целях решения вопроса укрепления зданий судов общей юрисдикции Управлением выполнены следующие работы:

- во вновь введенном в эксплуатацию шестиэтажном пристрое к зданию Ленинского районного суда в соответствии с требованиями последних нормативных актов выполнен монтаж системы пожарно-охранной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, монтаж систем автоматизации, монтаж систем автоматического управления огнезащитными клапанами, монтаж системы видеонаблюдения, монтаж системы контроля управления доступом. Общая сумма работ составила 5161,59 тыс. рублей;

- в законченном комплексным капитальным ремонтом здании Карсунского районного суда в соответствии с требованиями последних нормативных актов выполнен монтаж системы пожарно-охранной сигнализации, монтаж системы видеонаблюдения, монтаж системы контроля управления доступом. Общая сумма работ составила 423,86 тыс. рублей;

- установлены металлические решетки на окнах первого этажа в Сенгилеевском и Чердаклинском районных судах;

- проведены работы по огнезащите деревянных конструкций кровли в 14 зданиях районных судов;

- выполнены работы по замерам сопротивления изоляции электропроводки в 9 зданиях суда;

- проведены работы по оснащению судов системами видео и аудио фиксации в зданиях Ленинского, Заволжского, Засвияжского, Железнодорожного, Димитровградского районных (городских) судов, сумма работ составила 98887 рублей;

- также было закуплено и установлено оборудование для оснащения приемных судов кнопками тревожной сигнализации в 5 районных (городских) судах (Ленинский, Заволжский, Засвияжский, Железнодорожный, Димитровградский).

В 2011 году будут проводиться мероприятия по дальнейшему оснащению районных (городских) судов средствами безопасности.


1.9. Деятельность по линии информатизации

1.9.1. Деятельность по линии информатизации Управления Судебного департамента в Ульяновской области


В Управлении Судебного департамента в Ульяновской области имеется прикомандированный отдел информатизации Заволжского районного суда г. Ульяновска в количестве шести штатных единиц.

В здании Управления локальная вычислительная сеть (ЛВС) развернута на 54 рабочих местах, которые объединены в ЛВС. Имеется отдельное серверное помещение, в котором размещены пять серверов и один МЭ «Кольчуга».

Организован некоммутируемый канал доступа к сети Интернет по технологии xDSL со скоростью доступа до 2048 Кбит/с. предоставлен статический IP адрес.

Управлением заключались в 2010 году договоры (государственные контракты) с ОАО «ВолгаТелеком» на предоставление выделенного некоммутируемого канала доступа к сети «Интернет».

Имеется девять автоматизированных рабочих мест с доступом в сеть «Интернет».

Имеется одно место доступа к электронной почте, тип доступа smtp/pop3.

Имеется доступ в сеть Интернет со скоростью до 2048 Кбит/с по тарифу с оплатой за трафик по цене 1.23 руб./Mb.

Для сбора и составления сводной судебной статистической отчетности в Управлении используется программный комплекс ФК «Судебная статистика» версия 6.3. (разработчик Компания «Крок»), а также ПИ «Судимость-2008» версии 3.0.4.7. Сопровождение установленных программных комплексов обеспечивается в соотвествии с государственным контрактом СД-14ю/58 от 23 июля 2008 года ФГУП НИИ «Восход».

Регламентное обслуживание и ремонт средств вычислительной техники в 2010 году производился в соответствии с государственными контрактами №58 от 18.02.2010 и № 111 от 30.08.2010 силами ООО «Инфотраст».

В Управлении Судебного департамента в Ульяновской области проведены организационные мероприятия и изданы приказы, регламентирующие использование подсистем ГАС «Правосудие», определяющие лиц, ответственных за эксплуатацию и работоспособность подсистем:

- приказ начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области №16 от 23.03.2007 «Об эксплуатации ГАС РФ «Правосудие»;

- приказ начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области №22 от 24.03.2009 «О распределении обязанностей между руководством Управления»;

- приказ начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области №166-к от 15.04.2009 «О назначении отвественных лиц за наполнение баз данных подсистем ГАС РФ «Правосудие»;

- приказ начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области №76 от 29.10.2009г. «О назначении ответственных лиц за наполнение баз данных подсистем ГАС РФ «Правосудие».

В целях реализации требований Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ведомственных нормативных и нормативно-методических документов изданы приказы начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области:

- от 17.09.2007 №61 «О создании редакционной коллегии»;

- от 25.03.2008 №23 «Об изменении в составе редакционной коллегии»;

- от 13.10.2008 №91 «Об изменениях в составе редакционной коллегии»;

- от 27.10.2009 №75 «Об утверждении Регламента размещения информации о деятельности районных (городских) судов, гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Ульяновской области в сети «Интернет»»;

- от 27.05.2010 №34 «О совершенствовании организации работы и информационного наполнения Интернет-сайта»

В соответствии с федеральными законами от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20 апреля 2009 года № 71, в целях создания необходимых организационно-технических условий для реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности судов и управления Судебного департамента в Ульяновской области через сеть «Интернет» в Управлении разработан и утвержден приказом начальника Управления №75 от 27 октября 2009 года Регламент размещения информации о деятельности районных (городских) судов, гарнизонного военного суда и управления Судебного департамента в Ульяновской области в сети «Интернет».


1.9.2. Деятельность по линии информатизации в районных (городских) судах, гарнизонном военном суде.


В Ленинском, Засвияжском, Заволжском, Железнодорожном, Инзенском, Карсунском, Мелекесском, Сенгилеевском, Ульяновском, Чердаклинском районных судах, Барышском и Димитровградском городских судах имеется 12 штатных специалистов по информатизацииЧердаклинском Ульяновском районных судах и рожном, ых судах субъекта ернет-сайта"змещены пять серверов и один МЭ ". Учитывая отсутствие в малосоставных судах штатных должностей информатизаторов, с мая по декабрь 2010 года Управлением были заключены гражданско-правовые договоры с привлечением специалистов на оказание информационных услуг по наполнению информационных ресурсов подсистем ГАС «Правосудие» и их опубликованию в сети «Интернет» в Майнском, Новоспасском, Новоспасском (р.п. Кузоватово), Николаевском, Радищевском, Ульяновском (р.п. Б.Нагаткино) районных судах и гарнизонном военном суде.

Информационные киоски установлены и функционируют в 4 районных судах г. Ульяновска и городском суде г. Димитровграда. Дополнительно приобретено еще 13 информационно-справочных киосков для Инзенского, Майнского, Карсунского, Мелекесского, Николаевского, Новоспасского, Радищевского, Сенгилеевского, Ульяновского (р.п. Ишеевка), Ульяновского (г. Новоульяновск), Чердаклинского районных судов, Барышского городского суда и Ульяновского гарнизонного военного суда, подключение намечено на февраль 2011 года.

Во всех районных (городских) судах и в Ульяновском гарнизонном военном суде организован некоммутируемый канал доступа к сети Интернет по технологии xDSL со скоростью доступа до 2048 Кбит/с., предоставлен статический IP адрес. Управлением заключались в 2010 году договоры (государственные контракты) с ОАО «ВолгаТелеком» на предоставление выделенного некоммутируемого канала доступа к сети «Интернет».

Во всех судах имеются компьютеры с доступом к сети «Интернет» для размещения информации о деятельности суда, приема и обработки обращений, поступающих через сеть «Интернет». Имеется одно место доступа к электронной почте, тип доступа smtp/pop3.

В целях оперативного обеспечения доступа к информации в судах установлен, настроен и запущен Web-модуль сопряжения с программным изделием «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

В автоматическом режиме, с использованием web-модуля, размещаются списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании. Размещаются судебные акты, подлежащие размещению на Интернет-сайтах, за исключением судебных актов, опубликование которых запрещено.

Работа в данном направлении организована при помощи программных изделий ГАС «Правосудие»: ПИ «Судебное делопроизводство и статистика», ПИ «Банк судебных решений», ПИ «Банк судебных решений - клиент». При работе в указанных программных изделиях судьи и помощники судей используют персональные логины и пароли. С июня 2010 года после установки и введения в действие клиентской части подсистемы ГАС «Правосудие» «Банк судебных решений» судами начато размещение судебных актов в модуле «Судебные акты» в режиме автоматического отображения информации. До этого судебные акты размещались в ручном режиме в модуле «Документы суда». Централизованное сопровождение программных комплексов выполнялось Межрегиональным центром поддержки (МЦП) ОАО НПП «Янтарь» один раз в полугодие.

По состоянию на 1 января 2010 г. локальная вычислительная сеть (ЛВС) имелась в 16 районных (городских) судах и здании гарнизонного военного суда. За отчетный период доразвернуты 79 автоматизированных рабочих мест ЛВС в здании Димитровградского городского суда, 105 автоматизированных рабочих мест в Ленинском районном суде и дооснащение 24 автоматизированных рабочих мест в Заволжском районном суде. В настоящее время во всех 16 районных (городских) судах и гарнизонном военном суде имеется ЛВС. В составе этих ЛВС - 39 выделенных серверов и 704 рабочих станций. В 5 судах ЛВС нуждается в модернизации. По этой причине 151 компьютер не подключен к ЛВС.

Во всех судах изданы необходимые распорядительные документы, регламентирующие исполнение Федерального закона № 262-ФЗ. Созданы редакционные коллегии, председателями которых являются председатели судов (заместители председателей судов или судьи), назначены сотрудники, ответственные за работу приемных судов и информационное наполнение Интернет-сайтов.

Для обеспечения свободного оперативного автоматизированного доступа к информации о деятельности судов и Управления в сети «Интернет» созданы Интернет-сайты на портале ГАС «Правосудие», информация на которых размещается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Управлением заключались договоры (государственные контракты) с ОАО «ВолгаТелеком» на предоставление выделенного некоммутируемого канала доступа к сети Интернет для судов. Каждому суду предоставлен статический IP адрес.

Регламентное обслуживание проводилось собственными силами и МЦП ОАО НПП «Янтарь», а ремонт средств вычислительной техники производился в соответствии с государственными контрактами №58 от 18.02.2010 и № 111 от 30.08.2010 силами ООО «Инфотраст».

В соответствии с федеральными законами от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20 апреля 2009 года № 71, в целях создания необходимых организационно-технических условий для реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности судов через сеть «Интернет» в районных (городских) судах имеется Регламент размещения информации о деятельности районных (городских) судов, гарнизонного военного суда в сети «Интернет», утвержденный приказом начальника Управления №75 от 27 октября 2009 года.


1.9.3. Деятельность по линии информатизации судебных участков мировых судей Ульяновской области


Взаимодействие Управления Судебного департамента и Управления по обеспечению деятельности мировых судей строилось до сентября 2010 года на основе Соглашения № 29-ДП от 5 октября 2005г. между Правительством Ульяновской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о порядке взаимодействия по обеспечению деятельности мировых судей в Ульяновской области. 27.09.2010 заключено новое аналогичное Соглашение № 243-ДП. Данное Соглашение заключено на неопределенный срок и предусматривает взаимодействие в осуществлении мероприятий по реализации положений Федерального закона № 262-ФЗ.

Кроме того, 18.03.2010 было заключено Соглашение между Управлением Судебного департамента в Ульяновской области и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области.

11 июня 2010 года на Интернет-портале мировой юстиции РФ создан 71 официальный сайт мировых судей, по числу мировых судей, осуществляющих правосудие в Ульяновской области. В рамках контракта, заключенного Управлением по обеспечению деятельности мировых судей, на судебных участках осуществлены мероприятия по внедрению программных средств автоматизированного отображения информации о движении дел (модуля интеграции «АМИРС», модуля сопряжения с модулем «АМИРС», других программных изделий, предназначенных для автоматизации деятельности судебных участков).

Все судебные участки мировых судей Ульяновской области укомплектованы необходимым оборудованием для размещения информации в сети «Интернет». Для этих целей Управлением по обеспечению деятельности мировых судей было дополнительно приобретено по 1 комплекту компьютерного оборудования на каждый судебный участок. Осуществлен монтаж локальных сетей и корпоративной сети передачи данных.

Судьями областного суда, а также сотрудниками отделов информатизации областного суда и Управления проведено обучение мировых судей и работников аппарата, оказана практическая помощь с выездом непосредственно на судебные участки.

В настоящее время все мировые судьи Ульяновской области размещают информацию о своей деятельности на Интернет-сайтах. В 2010 году на сайтах федеральных судов (до июля 2010 года) и на сайтах мировых судей размещено 12 582 судебных акта мировых судей.

Распоряжением начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области Г.П. Выдрина от 22.06.2010 № 25 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей Ульяновской области» определено структурное подразделение Управления (отдел организационно- правовой и информационно-аналитической работы), отвечающее за координацию работы, связанной с обеспечением доступа к информации о деятельности мировых судей, а также назначены ответственные лица в аппарате мировых судей - 71 ведущий специалист судебных участков.

Управлением Судебного департамента и районными (городскими) судами ежемесячно проводится мониторинг информации, размещенной на сайтах мировых судей

При размещении информации на сайтах мировых судей существуют проблемы, связанные с эксплуатацией программного модуля интеграции «АМИРС» (разработчик ФГУП НИИ «Восход»). По информации Управления по обеспечению деятельности мировых судей в настоящее время отсутствует возможность получения обновлений указанного модуля, модуля сопряжения с ПК «АМИРС», поскольку установка осуществлялась без участия ФГУП НИИ «Восход», стоимость технической поддержки установленного программного обеспечения (670 руб. ежемесячно за 1 судебный участок) является завышенной, что препятствует заключению договора на оказание соответствующих услуг по обновлению данного продукта.

Кроме того, в модуле «АМИРС» выявлены ошибки (неправильно указываются даты и время предварительного судебного заседания, не формируются в пункте панели навигации «Статистика» отчеты ф. № 1-АП и №2, нет возможности регистрации материалов по рассмотрению представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров, встречных заявлений в порядке частного обвинения). При превышении количества дел более 500 модуль «АМИРС» работает медленно, и выгрузка дел происходит с задержкой либо не полностью. В карточке дел об административных правонарушениях указаны не все статьи Ко АП РФ.


1.10. Деятельность по линии судебной статистики


Ведение судебной статистики в Управлении вменено в обязанности 2 сотрудникам отдела ОПОДС, один из которых собирал, обрабатывал и сводил статистические данные районных (городских) судов, второй - статистические данные мировых судей. Оказание консультационной помощи специалистам по ведению судебной статистики вменено в обязанности консультанту отдела ОПОДС, который при необходимости мог их заменить.

Районные (городские) суды и мировые судьи представляли в Управление статистические отчеты всех предусмотренных форм, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

Отчеты предоставлялись в Управление в строгом соответствии с разработанным Управлением графиком, что позволяет сотрудникам, ответственным за ведение судебной статистики, проверять в полном объеме качество представленных отчетов.

С судебных участков мировых судей первичные отчеты поступали по каждому судебному участку отдельно. Свод отчетов, представляемых федеральными судами и мировыми судьями, осуществлялся путем загрузки электронных форм отчетов в ПИ «Судебная статистика».

Взаимодействие Управления Судебного департамента и Управления по обеспечению деятельности мировых судей строилось на основе Соглашения № 29-ДП от 5 октября 2005 г. (действовавшего до 27.09.2010) между Правительством Ульяновской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о порядке взаимодействия по обеспечению деятельности мировых судей в Ульяновской области. 27.09.2010 заключено новое аналогичное Соглашение № 243-ДП. Кроме того, 18.03.2010 было заключено Соглашение между Управлением Судебного департамента в Ульяновской области и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, регламентирующее взаимодействие Управлений по всем вышеуказанным направлениям.

Данными Соглашениями к компетенции Управления Судебного департамента в части ведения судебной статистики отнесено: