Отчёт о результатах деятельности Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области за 2011 год

Вид материала

Отчет

Содержание Государственный лесной контроль

Подобный материал:

• Итоги работы Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии, 339.15kb.
• Приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, 290.59kb.
• 2011 г, 23.85kb.
• Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, 164.87kb.
• План мероприятий по противопожарной безопасности в лесах, расположенных на территории, 102.06kb.
• Распоряжение Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской, 264.09kb.
• Итоги деятельности департамента экологии и природопользования Кировской области и подведомственных, 315.21kb.
• «Об итогах работы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан за 2009 год, 168.23kb.
• Комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской, 392.64kb.
• Просим предоставить отчёт в отдел воспитательной работы на электронный адрес V ospit, 334.14kb.

Отчёт о результатах деятельности Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области за 2011 год

В своей деятельности в 2011 году Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии реализовывало ряд целей и задач, поставленных в послании Президента РФ Федеральному собранию РФ (30.11.2010 г.), отчёте Губернатора Ульяновской области перед Законодательным собранием области за 2010 год (24.03.2011 г.).

В послании Федеральному собранию РФ (от 30.11.2010) Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что «здоровье нации, ее будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие мы отставим детям. Несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере».

Следует отметить, что Правительством Ульяновской области на протяжении многих лет уделяется большое внимание вопросам охраны окружающей среды. Это подтверждает и тот факт, что Ульяновская область один из первых регионов России утвердивших собственный природный образ с целью популяризации охраны солнечного орла.

Развитие отраслей, курируемых Минприроды Ульяновской области. Объём средств, направленных в отрасль в 2011 году.

Лесная промышленность

В 2011 году на территории области реализовывалось более 10 инвестиционных проектов, из них:

- 5 инвестиционных проектов по производству клееных и строганных изделий в МО «Старомайнский район» на базе предприятий ООО «Возрождение», ООО «Лесное», ООО «Бор», ООО «Юрткульское». В четвертом квартале 2011 года было запущено производство на базе предприятий ООО «Возрождение», ООО «Бор», ООО «Юрткульское». Сумма инвестиционных вложений 58,6 млн. рублей. Создано 39 новых рабочих места. Во втором квартале 2012 года планируется запуск производства в ООО «Лесное». Реализация данного инвестиционного проекта позволит создать 15 новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию линий по выпуску клеёных изделий позволит увеличить объёмы выпускаемой продукции в 4 раза, что в свою очередь повлечёт за собой увеличение налоговых поступлений в бюджет области.

- на базе предприятия НП УНПК «Лес» Инзенского района реализуется проект строительства цеха по производству профилированного бруса, общий объём инвестиций – 12,3 млн. рублей, из них в 2011 году – 0,5 млн. рублей.

- ООО «Зелёный дом» Николаевского района ведёт строительство цеха деревянного домостроения из профильного бруса, сумма инвестиционных вложений 3,5 млн. рублей.

- на базе предприятия ООО «Вояж» Кузоватовского района реализуется инвестиционный проект «Строительство цеха по углубленной переработке древесины и производства арболита». Арболит (деревобетон) – это уникальный строительный материал, разновидность легкого бетона, состоящий из древесной щепы и высокосортного цемента. Общий объём инвестиций 23,0 млн. руб. В 2011 году привлечено инвестиций в сумме 10,0 млн. рублей. Реализация данного инвестиционного проекта позволит создать 15 рабочих мест.

- ООО «Теплон», р.п. Кузоватово планирует запуск линии по производству древесных топливных гранул, сумма инвестиционных вложений 9,0 млн. рублей. Производство древесных топливных гранул (древесных пеллет) считается одним из эффективных направлений утилизации мелких древесных отходов и коры.

- на реконструкцию, модернизацию и приобретение нового оборудования лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями вложено инвестиций в основной капитал в сумме 76,0 млн. рублей.

- средства арендаторов, направленные на ведение лесного хозяйства, составили 176,4 млн. рублей.

Всего в лесопромышленный комплекс Ульяновской области в 2011 году, фактически привлечено инвестиций в сумме 334,0 млн. руб., что составляет 134,7 % от плана.

Реализация данных инвестиционных проектов позволила в 2011 году:

1. Увеличить объём отгруженной продукции, товаров и услуг на 455,0 млн. руб. и довести до уровня 4,1 млрд. руб.
   
2. Создать новые рабочие места в количестве 213 человек.
   

С целью интенсификации заготовки древесины арендаторами и крупными лесозаготовителями рассматривается вопрос приобретения импортных лесозаготовительных комплексов и сортиментовозных автопоездов, которые в свою очередь позволят сократить производственную цепочку заготовки древесины до минимума, снизить себестоимость заготавливаемой древесины, увеличить объемы заготовок, сохранить экологическую обстановку в лесу.

Сегодня лесозаготовительные предприятия используют устаревшую технику, которая не соответствует каким - либо экологическим нормам (выбросы в атмосферу, утечка смазки).

Заинтересованность по приобретению современных комплексов уже есть у ООО «Ассоциация лесопромышленников» Барышского района. В дальнейшем приобретение таких комплексов планируется арендаторами Кузоватовского района.

На сегодняшний день часть предприятий экспортируют свою продукцию за пределы Российской Федерации – ООО ПФ «Инзенский ДОЗ», ООО «Лесные ресурсы». Качество данной продукции должно соответствовать стандартам ВТО.

Министерством изучен вопрос FSC сертификации Кировским центром лесной сертификации и опыт внедрения данной сертификации на базе предприятия ООО «Сорвижи-Лес» Кировской области.

В настоящее время сертификация оформляется на территории Инзенского лесничества.

В лесах Ульяновской области имеется низкосортная лесосека с ежегодным объёмом заготовки 1015,7 тыс. куб. м., из них ликвидная древесина в объёме 791,6 тыс. куб.м., которая представлена лиственными породами и мелкотоварной древесиной хвойных пород, а также неликвидной древесиной в объёме 224,1 тыс. куб.м.

Данный объём является ресурсом для привлечения инвестиций.

14.12.2011 между Правительством Ульяновской области, ООО «Лесная нива» и немецкой Компанией «Бинос ГмбХ» подписано трёхстороннее инвестиционное соглашение.

Данное соглашение предусматривает строительство на территории области завода по выпуску древесностружечных плит MDF и OSB с применением инновационных технологий с объёмом инвестиций 7,6 млрд. рублей.

В ходе реализации инвестиционного проекта планируется создать 600 новых рабочих мест. Годовой оборот после выхода завода на полную мощность составит 6,5 млрд. рублей.

В течение 2012-2015 гг. планируется привлечение инвестиций, ориентированных как на создание новых производственных мощностей, так и на кардинальное обновление основных фондов.

Так ООО ПФ «Инзенский ДОЗ», в соответствии с разработанной стратегией развития предприятия, за счёт собственных средств и в сотрудничестве с партнёрами реализует инвестиционный проект по модернизации производства.

Согласно программе инвестиций на развитие производства завода в 2012 году планируется привлечение инвестиций в объёме 25,0 млн. рублей, в 2013-2015 годы - 298 млн. рублей.

Недропользование

На базе сырья месторождений полезных ископаемых реализуются ряд инвестиционных проектов.

Продолжено начатое в 2009-2010 годах строительство заводов по производству керамического кирпича в Новоспасском районе – ООО «Керам», цеха по производству щебня в Инзенском районе – ООО «Производство строительных материалов», цеха по производству сухих строительных смесей на ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов». Осуществляется реконструкция действующих производств – на ООО «Диатомовый Комбинат», ООО «Ташлинский ГОК», ООО «СкамолРус».

На базе полезных ископаемых федерального значения реализуются инвестиционные проекты: строительство нового цементного завода ООО «Новоульяновский цементный завод» с окончанием строительства в конце 2012 года и строительство горно-обогатительного комбината на базе участка Восточный Ташлинского месторождения строительных песков – ООО «Торговый Дом «Кварц», открытие которого запланировано в конце II квартала 2012 года.

Всего в 2011 году привлечено инвестиций в горнодобывающую промышленность в сумме 6,4 млрд. руб.

Запасы полезных ископаемых исчерпаемы, соответственно, по мере повышения освоенности территории области приходится вкладывать всё больше средств в их поиск и разведку.

Министерством в 2011 году проведена государственная экспертиза запасов общераспространённых полезных ископаемых по двум объектам, по результатам которых произведена корректировка запасов в балансе запасов полезных ископаемых Ульяновской области.

Финансирование поисково-разведочных работ на твёрдые полезные ископаемые в Ульяновской области осуществляется за счёт средств недропользователей.

За счёт средств недропользователей производятся капиталовложения в геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы. В 2011 году на производство геологоразведочных работ недропользователями затрачено более 20 млн. рублей. В 2012 году планируется вложение средств в объем не менее 20 млн. рублей.

Охрана окружающей среды

После реализации мероприятий областной целевой программы «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007 – 2013 годы» в 2011 году, были достигнуты все целевые показатели по улучшению состояния окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории Ульяновской области, а именно:

• Протяжённость защищённой в целях предотвращения негативного воздействия вод береговой линии Куйбышевского водохранилища составила 0,294 км;
  
• Протяжённость расчищенных русел рек составила 2,0 км, что позволило защитить 535 человек и предотвратить материальный ущерб на общую сумму 312 900 тыс. руб.;
  
• Общая протяжённость гидротехнических сооружений, на которых предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту составила 1,678 км. Капитальный ремонт ГТС позволил защитить 819 человек и предотвратить материальный ущерб на общую сумму 117 420 тыс. руб.;
  
• Количество благоустроенных родников, используемых населением для питьевых нужд, составило 12 шт.;
  
• Объём утилизированных ядохимикатов и пестицидов, запрещённых к применению по итогам года превысил плановые показатели в 1,5 раза. Было утилизировано 112000 кг агрохимикатов, вместо запланированных 37000 кг, за пределами Ульяновской области;
  
• Количество разработанной проектной документации составило 6 шт. Причём разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений позволит привлечь в 2012 году 29 029 тыс. руб. из федерального бюджета в 2012 году, защитить 1028 жителей, предотвратив ущерб на сумму 88,61 млн. руб.;
  
• Проведено комплексное исследование 11 перспективных особо охраняемых природных территорий областного значения;
  
• Протяженность обустроенных противопожарных полос составила 49,2 км;
  
• Площадь лесов, на которых проведена локализация и ликвидация очагов вредных организмов составила 8070 га.
  

Объём бюджетных средств, направленных в отрасль.

В 2011 году Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области фактически израсходованы бюджетные ассигнования в сумме 268156,5 тыс. руб., что составляет 124,3% к 2010 году:

1. Из федерального бюджета 206064,3 тыс. руб., что составляет 106,9% к 2010 году:
   

161486,7,7 тыс. руб. субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, что составляет 106,9% к 2010 году.

20057,9 тыс. руб. субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, что составляет 91,1% к 2010 году:

87,5 тыс. руб. субвенции на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, также водных биологических ресурсов, что составляет 100,9% к 2010 году.

173,2 тыс. руб. субвенции на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что составляет 100,0% к 2010 году.

2345,3 тыс. руб. субвенции на осуществление полномочий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, что составляет 314,8% к 2010 году.

95,2 тыс. руб. субвенции на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов что составляет 100,0% к 2010 году.

21818,5 тыс. руб. субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, что составляет 158,7% к 2010 году.

2. Из областного бюджета 62092,2тыс. руб., что составляет 222,6% к 2010 году:
   

5001,9 тыс. руб. на содержание органа исполнительной власти (10 штатных единиц), что составляет 105,7% к 2010 году.

563,6 тыс. руб. доходы от предпринимательской и приносящей доход деятельности ОГУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности», что составляет 113,4% к 2010 году.

56526,7 тыс. руб., на реализацию ОЦП «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы» что составляет 249,5% к 2010 году, в том числе:

• Мероприятия по охране водных ресурсов в сумме 11350,3 тыс. руб.;
  
• Мероприятия по мониторингу окружающей среды на сумму 1362,5 тыс. руб.;
  
• Мероприятия по утилизации отходов производства и потребления в сумме 12532,9 тыс. руб.;
  
• Мероприятия по охране растительного и животного мира в сумме 4596,3 тыс. руб.;
  
• Мероприятия по повышению уровня экологической культуры населения, экологическому воспитанию и просвещению в сумме 194,2 тыс. руб.;
  
• Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в сумме 26488,0 тыс. руб.
  

Развитие лесной промышленности на территории региона

Лесопромышленный комплекс Ульяновской области является важным звеном, определяющим социально-экономическое развитие области, включающий в себя лесозаготовительную промышленность (заготовка и первичная переработка древесины); деревообрабатывающую промышленность (производство фанеры, столярно-строительных изделий, мебели, деревянной тары и другое).

На сегодняшний момент на землях лесного фонда Ульяновской области сформировано 19 казённых учреждений, осуществляющих деятельность в области использования, охраны, защиты и воспроизводства леса.

Общее число предприятий всех форм собственности в лесопромышленном комплексе Ульяновской области – 300, с численностью работающих около 8000 человек.

Объём отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг за 2011 год составил 4129,8 млн. руб., за 2010 год – 3674,7 млн.руб. Темп роста – 112,4 %.

По показателю объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обработке древесины и производства изделий из дерева Ульяновская область в рейтинге ПФО занимает 3 место, следуя за Пермским краем, и Кировской областью, тогда как в 2010 году - на 4 месте, следуя соответственно за Пермским краем, Кировской и Нижегородской областями.

На долю предприятий ЛПК (без производства мебели) приходится 3,0 % общего объёма отгруженной промышленной продукции в обрабатывающем производстве, за 2010 год доля составила также 3,0 %.

Уплачено налогов в консолидированный бюджет области за 2011 год 155,2 млн. руб., за 2010 год – 140,2 млн. руб. Темп роста – 110,7 %.

За январь-ноябрь 2011 года по данным территориального органа статистики среднемесячная заработная плата по отрасли составила:

- в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставления услуг в этой области – 11179,4 рублей, темп роста к соответствующему месяцу 2010 года 112,0 %;

- в обработке древесины и производства изделий из дерева – 9135,7 рублей, темп роста аналогичному месяцу 2010 года – 108,6 %.

За 2011 год в лесопромышленном комплексе создано 630 новых рабочих мест, что составляет 265,8 % от годового плана или в 1,9 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (488 рабочих мест).

Индекс промышленного производства в обработке древесины и производства изделий из дерева составил 97,6 %.

При внесении последних изменений в Лесохозяйственные регламенты лесничеств, в соответствии с изменениями лесного законодательства и нормативных актов, расчётная лесосека уменьшилась на 695,0 тыс. куб. метров. В соответствии с пунктом 27 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485 на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений, что явилось причиной снижения индекса.

Кроме того, в 1 квартале 2011 года ввиду чрезвычайной ситуации, сложившейся в декабре 2010 года (ожеледи), наблюдалось снижение производства пиломатериалов, так как работники предприятий лесопромышленного комплекса, а также большая часть техники были задействованы в ликвидации последствий ЧС.

В 2011 году в рамках развития лесопромышленного комплекса проведены следующие социально-значимые мероприятия.

26 мая 2011 года в рамках XVIII заседания Рабочей группы по промышленным округам и сотрудничеству в сфере малого и среднего бизнеса проведён круглый стол по теме «Сотрудничество в сфере деревообработки, производства мебели, предметов интерьера, производства строительных и отделочных материалов».

В мероприятии приняли участие более 150 человек - представители деревообрабатывающей промышленности, компаний по производству мебели, дверей, представители среднего и малого бизнеса в области деревообработки из Италии и ряда регионов России.

В ходе заседания участниками обсуждался вопрос создания и развития совместных российско-итальянских инвестиционных проектов, пути активизации деятельности итальянских и российских структур по поддержке малых и средних предприятий в сфере лесопереработки, а также в сфере возобновляемых источников энергии и альтернативной энергетики.

28 декабря 2011 года проведено заседание Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве Ульяновской области, в котором приняли участие представители органов государственной власти, местного самоуправления, руководители предприятий лесопромышленного комплекса Ульяновской области.

В ходе заседания рассмотрены вопросы итогов работы лесопромышленного комплекса Ульяновской области за 2011 года и перспективы дальнейшего развития отрасли, презентация инвестиционного проекта «Строительство завода по производству плит МДФ и ДСП на территории Ульяновской области.

Управление природными ресурсами. Максимизация доходов бюджета от использования природных ресурсов.

Основной задачей Министерства в отрасли горнодобывающей промышленности является вовлечение в разработку месторождений общераспространённых полезных ископаемых, находящихся в нераспределённом фонде, и создание на их основе новых перерабатывающих предприятий; обеспечение воспроизводства запасов общераспространённых полезных ископаемых.

В горнодобывающей отрасли занято 2,5 тыс. человек, средняя заработная плата за 2011 год составила 16,5 тыс. рублей (122 % к 2010 году).

В 2011 году поступление налога на добычу общераспространённых полезных ископаемых в консолидированный областной бюджет составило 8,1 млн. рублей при плане 7,5 млн. рублей, или 107,8 % от плана поступлений. В целом в областной бюджет поступило 23,5 млн. рублей при плане 20,5 млн. рублей, что составляет 114,8 % от плана.

В результате проведенных аукционов в бюджет области поступило
7,1 млн. рублей разовых и прочих платежей за пользование недрами.

Индекс промышленного производства по виду «Добыча полезных ископаемых» составил 104,2 % к 2010 году и 109,1% к 2009 году.

На государственном балансе Ульяновской области числится 91 месторождение ОПИ, из них 29 – месторождения сырья для грубой керамики, 6 – кремнистого сырья, 16 – карбонатного сырья, 20 – строительного камня, 20 – строительного песка. Распределённый фонд недр составляет 45 процентов от общего количества месторождений ОПИ, состоящих на балансе.

Степень освоения месторождений общераспространённых полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, по районам выглядит следующим образом (в скобках – количество месторождений на балансе).

100 % - г. Ульяновск (5), Новоспасский (3), Чердаклинский (2), Старомайнский (2) районы;

50 – 70 % - Инзенский (9), Барышский (6), Радищевский (2), Сенгилеевский (18), Старокулаткинский (4), Тереньгульский (4) районы;

20 – 50 % - Ульяновский (6), Кузоватовский (3), Мелекесский (6), Вешкаймский (6) районы;

0 % - Карсунский (1), Майнский (3), Николаевский (5), Новомалыклинский (1), Сурский (3), Цильнинский (2) районы.

На государственном балансе числится 22 месторождения федерального значения (цементное сырьё, стекольные и формовочные пески, цеолитсодержащие породы, горючие сланцы, лечебные грязи), из них 50 % находятся в распределенном фонде.

В 2011 году в бюджетную систему Российской Федерации платы от использования лесов поступило 258651,6 тыс. руб. при плане 218934,0 тыс. руб., в том числе:

- в федеральный бюджет – 125036,7 тыс. руб. или 113,0% к плану;

- в областной бюджет – 133614,9 тыс. руб. или 123,4 % к плану.

Источниками поступления доходов от использования лесов в Ульяновской области являются следующие:

- заготовка древесины – 85%;

- осуществление рекреационной деятельности – 9,3%;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых – 3,4%;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов – 0,1%;

- остальные виды использования лесов – 2,2%.

Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области, в пользование осуществляется на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Сумма платежей за пользование водными объектами в федеральный бюджет составила 1 864,28 тыс. рублей при плане 1052,91 тыс. рублей.

Выдано 15 решений о предоставлении водных объектов в пользование, заключено 15 договоров водопользования и 18 дополнительных соглашений к договорам водопользования.